xx在庆祝建党90周年大会上的重要讲话中指出“总结90年的发展历程，我们党保持和发扬马马克思主义政党先进性的根本点是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力；坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中吸取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的机体健康”。面对风云变化的国际、国内形势，面对改革、发展、稳定艰巨繁重的任务，面对党风廉政建设等方面存在的薄弱环节，基层党建设工作是值得我们党务工作者认真研究的课题。深刻理解和充分认识马克思主义政党先进性的四个根本点，对于我们基层党组织在新的历史条件下继续推进党的建设新的伟大工程，做好党建工作，不断提高基层党组织凝聚力、号召力和战斗力，始终保持和发扬党的先进性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、深刻理解和充分认识党的先进性，明确基层党建工作肩负的使命。

首先要抓好党的先进性建设重要性。抓好党的先进性建设，这是由党的性质、宗旨决定党的。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。xx指出：“一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，党的先进性必须在实践中形成、在奋斗中坚持，在发展中创新。”抓住党的先进性建设，就抓住了党的建设的根本，也就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。回顾中国发展历程，得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。

加强党的先进性建设的重大战略思想是我们深刻认识党的执政规律和自身建设规律的基础，它使党的建设方向和检验标准更加鲜明，使我们能够更好地、更全面地、更有效地推进党建伟大工程。

世情、国情、党情、社情发展深刻变化的新形势下，保持和发展党的先进性面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，经受长期、复杂、严峻的执政、改革开放、市场经济和外部环境四大考验，同时精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败四大危险，更加尖锐地摆在全党面前，加强党的先进性建设比以往任何时候都更为艰巨繁重、更为紧迫。

第二，关键要抓好党的自身建设。贯彻执行治国必先治党，治党务必从严基本方略，这是我们党保持和发展先进性的一条基本经验。纵观我党90年发展历程，我们党之所以从成立之初50多名党员、处在秘密状态的组织，发展到今天拥有380多万个基层党组织、8000多万党员、在13亿人口的大国长期执政的党，一个重要的原因，就在于我们的党始终高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，把自身建设作为一项伟大工程，把党的建设与党的事业一道加以推进。邓--同志在1992年的南方谈话中指出，中国要出问题，还是出在共产党内部；说到底，关键是我们共产党把内部要搞好。历史发展的实践证明，只有紧密结合实际不断加强和改进党的自身建设，保持和发展党的先进性才能获得可靠的保证。[!--empirenews.page--]（一）党的思想建设始终抓住思想政治工作这条主线。坚定地理想信念，始终是共产党人保持党的先进性的精神支柱，是共产党员发挥先锋模范作用的内在动力。党的思想建设中一项十分重要的工作就是党的思想政治工作，它是我党最大的政治优势。党始终把思想政治工作摆在十分重要位置，作为一项经常性基础工作、全局性任务、生命线工程加以推进，组织、动员、教育、激励广大群众为实现党在各个历史时期目标任务而不懈奋斗。在新民主主义革命时期，我们党提出“政治工作是一切革命军队的生命线和灵魂”、“政治工作是民族革命的生命线”等重要论断。新中国成立后，为适应新形势新任务要求，毛泽东提出“政治工作是一切经济工作的生命线”的重要论断。改革开放新时期，邓--指出“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。我党第三代领导人江--强调，越是经济发展，越是改革开放，越要重视思想政治工作。xx指出“思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势。深入细致地做好思想政治工作，发挥统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪、激励人们团结奋斗的作用，始终是党在宣传思想领域的一项基础性工作”

实践证明，任何时候任何情况下，思想政治工作在党的全部工作中的重要地位不能动摇。新形势下，面对实现科学发展、全面建设小康社会的繁重任务，思想政治工作只能加强不能削弱。只有充分发挥党的思想政治工作的政治优势，才能保证党的路线方针政策落实到各项工作中去，确保经济工作和其他各项工作科学发展。

（二）党的组织建设充分发挥人才第一资源作用。人才是第一资源，是国家发展的战略资源。源源不断地培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，党的执政能力、执政地位能不能越来越强、越来越巩固，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。党的组织建设，最关键的是要抓好干部队伍建设，尤其是要抓好党的领导干部队伍建设。毛泽东曾经说过“政治路线确定以后，干部就是决定因素”，我们要坚持五湖四海、任人唯贤，以更宽阔的视野、更高的境界、更大的气魄。广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来，合理使用起来。要坚持德才兼备、以德为先的标准，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才，德才兼备的用人导向。经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验，实践证明，优秀、有培养前途的大批年轻干部能够不断涌现，党和人民事业就大有希望。我们要牢固树立人人皆可成才的观念，敢为事业用人才，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
（三）党的作风建设始终保持党同人民的血肉联系。人民群众是党的力量源泉和胜利之本。加强党的作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚持以人为本、执政为民理念，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是引导、评价、检验党的一切执政活动的最高标准。在任何时候、任何条件下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有始终把人民群众的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，党的事业才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础。[!--empirenews.page--]（四）党风廉政建设始终维护党的纯洁和自律形象。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民的信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，持久性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进惩治腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。各级党的领导干部都要牢记：手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务，对人民负责，接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人利益的工具。各级党的领导干部要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

（五）制度建设始终贯穿于党建工作的各个方面。建设好、管理好一个几千万党员的大党，制度建设是带有根本性、全局性、稳定性、长期性问题。必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设之中，要坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发扬党内民主，积极妥善地推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结和统一，增强党的创造力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有列外的观念，认真学习制度，严格执行制度、自觉维护制度。

二、配合业务建设抓好基层党建工作是党务工作者必须掌握的根本方法。

（一）树立科学发展观。

发展是第一要务。党的各项工作都要把有利于发展社会主义社会生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党在社会主义初级阶段的基本路线（领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。），决定了党在领导社会主义事业中必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作服从和服务于这个中心。
围绕发展提供服务。党务工作者一定要重视业务工作情况调研，经常深入科室一线，掌握工作动态，了解工作难点、发现工作亮点。让行政主头想干的事能干好，不想干的事不强求，党组织参与的工作不添乱。一是事关发展决策尽言献策。去年2月20日正式到中心上班，当天在召开领导班子工作会议前，建议整体搬迁项目成立基建领导小组，实现集体领导、责任到人的管理模式，加强了对项目的监督和管理，尽快实现了施工队停工复建和院内长期拆迁钉子户的顺利拆出。二是围绕发展抓党务。多年整体搬迁未果，某些业务受到制约，学科建设，人才培养出现断层，竞争上岗迟迟未搞。至今，考虑领子新老交替和职工思想稳定，暂不实行人员调整。对此，党务人事也强行干预，只是尽其能帮助做好局部的个别人员调整，其目的是保障工作平稳推进。三是全面熟悉业务。党务、业务不能两张皮，党务工作者不一定业务很精，但一定要熟悉大体工作环节和重点工作任务、重要工作细节。个人观点，党务工作者不一定是业务的高手、是专才，但一定要是通才、全才，方方面面略知一二，宏观决策心中有数，不拍脑袋。去年4月以后，我精心设计了16个有关各业务调研课题，并在6月11日前通过各分管领导分配到相关科主任手中，并要求在规定时间内反馈调研情况。同时，我对收集到的每一份调研报告或调研意见都一一进行认真归纳和思考，对一位疾控领导新手很快进入领导角色帮助很大。[!--empirenews.page--]

党建与业务互为条件。经济发展保障党建工作上水平。新形势下的党务工作与60-70年代不同了。党务工作仅仅停留在思想政治工作的层面难于达到理想的效果。宣传党的方针政策需要人、财、物的保障。开展群众性文化体育活动，同样需要资金、人员当后盾。一个单位、一个部门的基层党建工作，如果没有行政的大力支持，工作就会困难重重。如每年春节期间困难职工家庭慰问活动、“三.八”妇女节期间女职工体检及外出考察学习、“五.四”青年节的庆祝活动、“六.一”儿童节的儿童走访活动、“七.一”建党节的庆祝表彰活动、“八.一”建军节的慰问座谈活动等等都需要经费支持。目前各级基层党组织的党费全部上缴上级党党委，基层党支部没有一分钱的党员活动经费，党务所有活动均是事业费中列支，因此，只有单位经济发展，基层党建工作开展才有经费等保障。一个好的党组织又能够增强单位的凝聚力、号召力、战斗力，唤起职工归宿感、认同感，树立强有力的主人翁意识，团结和谐，事业蒸蒸日上、蓬勃发展。

（二）明确工作要求。《党章》规定“实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使职权”。各级医疗卫生机构是实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位，党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，它的基本任务八个方面：一是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本级组织决定，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。二是组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓--理论、“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识、学习科学、文化和业务知识。三是对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。加强和改进流动和党员管理。四是密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。五是充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪敏才智。六是对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作一线和青年中发展党员。七是监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵害国家、集体和人群的利益。八是教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

（三）认真履行职责。

讲大局。基层组织负责人和单位行政主要负责人，分工不分家，共同主持单位全面工作。作为基层单位党组织负责人，要有较强的党性、较高的修养、较宽广的胸怀、较强的大局观、科学的政绩观。政治上一定要成熟，能够淡定名利，有甘愿当绿叶的奉献精神。不争名、不争利，有较强的服务意识、协作意识，参与重大决策，对事不对人，敢于主持正义，维护全局，积极支持行政主头工作，不插手、不干预具体业务。市cdc整体搬迁项目长期建而不竣，严重影响到我市疾控业务能力建设发展大局，作为一名新上任的基层党组织负责人，对此决不能漠不关心，视而不见，应全身心地配合班子，协助主头全力抓好此项工程。XX年6月11日及时撰写《张家界市疾病预防控制中心运行情况的调研报告》，呈请卫生主管局及市政府分管领导和常务副市长， XX年3月4日又撰写了《关于加快我市疾病预防与控制事业快速发展的情况汇报》，归纳六个问题，并提出了六条有见地的建议或解决措施，分别得到市卫生局、市人民政府分管领导和主要领导的高度重视，并作了重要批示，在协调关系、筹措资金、加快进度、加强监督等方面起到应有助推效果。XX年7月12日市疾病预防控制中心实验室整体搬迁以来，省卫生厅主要领导先后两次实地调研、市人民政府分管及常务副市长先后两次视察、市卫生局、财政局主要领导先后共四次现场办公，帮助解决有关资金等问题。[!--empirenews.page--]

讲团结。确保党的路线、方针、政策及单位的各项决定顺利执行，保障单位各项任务顺利完成。党组织负责人要充分行使关心、支持、服务职责。对分管领导工作中遇到困难，在条件允许情况下，尽力支持；条件暂不成熟的，创造条件，想办法帮助解决；条件不允许的，做到及时沟通，做好解释。XX年6月初，我cdc建设工地施工通道大门被当地居民堵死，工地被迫停工。项目建设领导小组在中心主任带领下，多次找当地有关部门协调，一月未果，后来支部负责人受中心主任委托，协助基建小组处理此事，得到市卫生局党组及主要负责人鼎力支持，经过多方想办法和协调，用几天时间就化解了堵门事件。党的基层组织负责人，对班子中的每位成员，都应不离不弃，相互关心、相互支持，无论他们中间哪一位在工作上或生活上遇到了麻烦或困难，我们基层党务工作者都要热情、耐心地、积极做好协调和矛盾化解工作，不站在一旁看热闹，更不能热潮冷风。XX年12月8日，上午8点30左右，中心一位副职与一位科主任因工作上意见分歧，结果发生肢体冲突，在家领导及时把此事报告卫生主管局，并要求局里派人调停。那天，恰逢书记病休在家，下午3时许，当中心主任电话告之后，就立即赶到中心，亲自找当事人详细了解情况，并主动和中心主任交换个人的处理态度，最终一直协助局党组妥善处理此事，较快地缓解了领导与同事的工作关系。另外，在加强单位内部管理问题上，经常深入科室一线，把发现的问题及时与分管领导通气。对那些敢于坚持制度的领导，如遇在执行时，职工不理解、不配合时，或分管领导在职责范围内安排工作、布置任务，科主任不支持、不执行时，能及时帮助做说服、疏导工作。

讲民主。决策是领导工作的主要职责，决策失误是最大的腐败，为了最大限度减少失误，党政班子要密切配合。在研究、决定重要事项问题上，基层党组织负责人要全面熟悉党的路线方针政策，科学把握政策尺度。会前做好调查研究，会中充分听取各方意见，尤其要重视那些持不同看法同志的意见。会议决定事项，全力支持行政一把手在其职权范围内独立开展工作。坚决执行“事前通气、程序研究、末尾表态、民主决策”的议事规则。对于重大问题的决策，一般是在召开会议之前，由办公室以文字形式通知参加会议每位人员，会议召开时，重大问题由分管领导提出，其他班子成员充分发言，并提出讨论意见，最后党政主要领导发言，最后表决，按照少数服从多数形成决议。

讲党性。按照党要管党、从严治党的方针，遵守党的章程，认真做好党的各项工作。根据上级党组织的统一部署，加强党组织的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉，制定、实施本单位党建工作规划、年度工作计划和党员教育发展计划，有计划地做好组织发展，特别要做好在优秀人才中的组织发展工作，加强对党员的教育和管理，不断加强领导班子自身建设，协调党政关系、搞好内部团结，组织好民主生活会、中心组学习及党员民主评议活动，落实党员领导干部过双重组织生活制度，抓好领导干部廉政勤政、廉洁自律。提高解决自身问题的能力，充分发挥政治核心作用。开展经常性各类人员座谈会，不同层面了解职工、了解党员思想状况。对那些积极要求进步的优秀人员，在召开党员大会时邀请列席。对于培养、发展对象，书记亲自谈话，并督导组工干部及时申报培养计划，经常性深入科室一线与科室负责人交换意见，主动征询意见，对那些党员空白科室及急缺专业等有代表性人才列入重点培养对象。干部队伍建设从党员队伍建设抓起，高要重视党员队伍的内部监督、作风建设、群众路线和党风廉政建设。目前，党组织在群众中的凝聚力、感召力大大提升。截至目前，已向党组织递交入党申请的积极分子有9位（主要分布在：急传、应急、检测、检验、计免等重要岗位）。[!--empirenews.page--]

讲政治。思想高度统一要通过扎实过硬的思想政治工作来实现。党务工作者，要经常深入基层、深入职工，创新思想政治工作方法，密切联系员工思想实际，开展针对性思想政治工作，把矛盾化解、排除在萌芽状态，消除一切不稳定因素。俗话说的好“人心齐泰山移”，团结出战斗力，团结出生产力，团结出效益。一岗双责，互相搭台，相互补台，同舟共济，事业兴旺发达。严格落实责任制分解。营造层层重视思想工作，人人都做思想政治工作的格局。XX年底、XX年初，领导班子新老交替，职工思想动荡，公众论坛举报，纪检等部门查实，员工心里失衡、情绪激昂，工作冲突迭起。党组织、党务工作者有责任、有义务做好思想政治的稳定工作，做到100%班子、100%骨干、80%员工谈心，沟通思想，消除分歧，平衡心态，达到了意见的一致。

讲民生。干部教育和管理，尤其是对于中层干部的配备和后备人才的储备，在广泛听取党内外群众意见的基础上，充分尊重行政负责人决定。对于群众的利益诉求，在结合单位实际的基础上，要量力而行，要从小事做起，能办的事，要一件一件地办，不讲大话，不唱高调。对于那些办不到的要求，也要做好不推诿、不搪塞，让群众看到领导在想办法、在做实事，其目的是让职工看到希望。通过那些小事、好事、实事让我们的职工对领导、对组织产生信任感。XX年我们办的第一件实事，就是从6月1日起解决了职工工作午餐，接着就是向市人保局、市财政局多次汇报，争取恢复了防疫津贴，落实了职工医疗保险补助。同时，党务工作者对职工提出的不切实际、不符合相关政策的要求，要不含糊、不许愿、不开空头支票，一是一、二是二，如实向职工及时做好解释说明工作，让我们自己的职工明白真相，以赢得他们理解和支持。譬如，要求落实加班费，这个政策不允许，我们就不能乱开政策口子。又譬如，有的职工提出内部解决之女就业等问题。

讲和谐。抓好党建带工建、妇建、青建，领导支持工会、共青团、妇委会等群众组织和职工代表大会按照各自的章程开展工作。重视统战工作，关心支持在单位的基层各民主党派工作，加强政治领导，支持他们依照各自的章程开展活动。支持无党派人士参加统战相关活动，发挥他们积极作用。选好党建、妇建、工建、青建活动载体，团结各方力量，实现党的各项目标任务。

（四）重点抓好几个建设

为实现工作当表率，调研破难点，沟通讲方法，决策定方向，发展是目标的总任务。必须抓好几个建设：

1.能力建设。能力水平的高低是做好党务工作基础，也是提升党的执政能力和水平的保障。新时期党务工作者，应提升学习力、决策力、执行力、任用人才能力、协调力、应急力、廉政力及亲和力。

2.思想建设。用理论武装人、榜样引导人、文化凝聚人、成就鼓舞人、待遇吸引人、事业留住人。

3.组织建设。班子建设是灵魂，队伍建设是关键，组织建设是保障，群团组织是生力军，统一战线是同盟军，人民群众是强大的动力。

4.制度建设。制度建设是带有根本性、全局性、稳定性的问题。重点抓好学习培训制度、民主决策制度、职代会议事制度、考核讲评制度、激励表彰制度等。

5.作风建设。勤政务实、作风深入、调查研究、关心疾苦、生活严谨。[!--empirenews.page--]

6.廉政效能建设。把住底线、踩准红线、不触高压线，自律、自省、自警、自励，严格要求，以身作则。

以学习贯彻党的xx届六中全会精神为契机，与党政班子一道共同关心、重视中心职工思想文化建设，培养收集疾控优秀先进人物优秀事迹，积极支持群团组织开展经常性文化体育活动，丰富职工业余生活。关注民生。做点实事、小事、好事，赢得民心，进一步增强凝聚力。选好载体。以党的创先争优活动为抓手，组织丰富多彩的群众性文体活动，利用重大传统节日、纪念性节日联欢、团拜、走访、座谈等活动，经常组织开展公益性服务活动，扩大党在社会的影响，提升党在人民群众心目中的地位和形象，增强党的凝聚力、号召力和战斗力，永葆党的先进性，提高党组织在重大问题上的决策力和行政领导力。及时总结。新时期基层党务工作，必须践行 “围绕中心、服务大局”，“以人为本、执政为民”，“践行宗旨，永葆先进性”，关键抓好党的自己建设，重点在于统筹党务与业务、党务与政务、党务与群团工作等关系。基层党务工作者，要积极营造一种履行“一岗双责”的氛围，做到抓党务与抓业务、抓政务、抓群众工作紧密结合的工作格局，形成党政齐抓共管，部门通力协作，群众积极参与，充满活力，与时俱进，科学发展的生动局面。