在全行的运营体系中，运营主管是关系全行核算管理、风险防控的关键岗位。从近几年发生的风险事件看，如果运营主管认

真履职了，作用发挥到位了，营业机构的违规行为、临柜业务的操作风险就会得到有效控制，临柜环节案件也会有效防范，从而

为全行业务的持续发展提供安全的运行保障。因此，运营主管作为农业银行各项业务发生、发展的现场组织者和管理者，如何在

日常业务中发挥自身应有的作用，提升履职能力，促进业务经营的稳健发展，防范柜面各类风险案件，是我们必须深入研究和思

考的重要课题。

一、运营主管是什么

（一）银行经营特殊性决定了运营主管的关键性。有别于一般工商企业，银行经营的是货币、是资金、是信用。物质产出的管理

是有形的，看得见的。而对银行经营来讲，是现金流，是信用，同时是实实在在的价值转移。这种经营特征决定了银行要实现有

效的运行，就必须要靠制度规范经营行为，靠有效的手段来防范风险。我们有很多包括纵向横向的制度都是一种相互的岗位制约

，再发展到后来就是用系统进行制约。无论是最初的制度规范，还是后来的系统制约，其关键环节还是处在营业机构、处在临柜

业务、处在和客户接触第一线的运营主管。在目前的经营条件和管理手段下，商业银行一线的业务运营必须依靠运营主管去实施

、去组织、去监督。这一点决定了运营主管在整个银行经营过程中所具有的独特的、关键的、不可替代的岗位作用。

（二）运营主管是临柜业务的组织者。总结我行多年来的业务经营实践，操作风险多发生在基层营业机构的临柜业务操作环节。

防范临柜业务操作风险，有效执行各项内控制度，运营主管的作用至关重要。一是运营主管作为各项内控制度的执行者，决定了

营业机构各项操作能否规范、安全的进行。二是运营主管是各项内控制度的监督者，通过对临柜业务操作过程以及临柜人员制度

执行情况的监督与控制，能够有效发现操作风险，及时纠正违规行为。三是运营主管是各项内控制度的传导者，能确保基层行了

解并执行上级行的规章制度，同时，也能够使上级行掌握基层行内控管理状况。所以，运营主管是银行运营的“第一道防线”。

（三）运营主管是网点内部工作的协调人。营业期间，运营主管负责对柜员进行全面管理，除了临柜业务的组织外，还要协助营

业机构负责人对柜员进行政治思想教育，协助处理本单位对内、对外的关系等等。日常工作中，无论是上下级之间、内部各岗位

之间的工作沟通、协调，还是员工之间、客户与员工之间，甚至是客户之间发生矛盾时，运营主管既有责任，更有义务，在第一

时间做好沟通、协调工作，保证各项临柜业务的顺利有序开展。

（四）运营主管是柜面服务的“代言人”。现代商业银行的竞争，说到底是服务的竞争，柜台是我行营销的主阵地，如何强化柜

面服务，增强服务意识，提高服务技巧，培养积极主动的服务氛围是运营主管需要履行的又一重要职责。运营主管在做好临柜业

务组织工作和风险防控工作的同时，还要积极组织柜面优质文明服务，加强柜台金融产品的宣传、营销和拓展，更好地为全行业

务经营发展服务，可以说运营主管是柜面服务的代言人。

综上所述，运营主管是营业机构柜面安全合规运行的理念倡导者，临柜业务的组织者，网点内部工作的协调人和柜面服务的“代

言人”，可以说发挥着四位一体的功能。我们必须充分认识运营主管的这种重要性。高度重视运营主管的工作并积极为运营主管

创造更好的工作条件，包括工作环境、工资待遇、成长通道等，让运营主管在一个良好的环境下履职，使运营主管通过踏实工作

获得更好的成长前景，使运营工作在一个健康、安全、高水平的状况下运作。

二、运营主管做什么

根据总行《运营主管管理办法》和省行的《实施细则》运营主管工作职责主要包括以下几方面： 

一是负责合理确定柜面人员劳动组合。运营主管要依据营业机构的业务量、人员素质、管理要求等具体情况，对柜面人员的劳动

组合进行设置，落实岗位职责。要确保柜面人员分工合理，在满足风险控制要求的前提下，提高营业机构业务处理的效率。

二是负责合理划分柜员的业务范围和操作权限。运营主管通过划分业务范围、设置参数等手段，对柜员的操作行为进行控制，使

重点业务、重点环节、重要事项的处理置于严密的控制之下。

三是负责组织营业机构的会计核算。运营主管作为营业机构的会计负责人，组织会计核算是最基本的职责。[!--empirenews.page--]

四是负责营业机构内控建设。运营主管代表上级行对营业机构行使监督职能，对营业机构的内控管理负具体责任，针对具体情况

建立和完善内控制度，确保营业机构业务运行的安全。运营主管履行职责的过程，就是对临柜业务进行组织、管理、监督的过程

。

运营主管必须牢记岗位职责，并履行到位，保障临柜业务安全运行。在履行职责方面运营主管要注意以下关系：一是处理好经营

和管理的关系。要妥善处理好业务经营与基础管理的关系，要始终坚持“违规就是风险、安全就是效益”的管理理念，要坚决纠

正“重业务发展、轻内控管理，重经营效益、轻内控制度，重眼前利益、轻长远利益”的错误指导思想，做到严守案防底线，坚

持发展要务。市场必须拼抢、业务不能流失，但制度必须严守，合规是底线。在业务拓展中始终将风险防范放在首位，不轻易回

绝客户，碰到难点与矛盾时内外部人员积极沟通，一时无法协调解决的问题，及时向上级行请示解决，努力找寻积极稳妥的解决

方案。二是处理好服务和监督的关系。要始终坚持服务与监督并重、相互融合，不能强调服务不要监督，也不能为了监督不讲服

务，监督是为了规范经营、健康发展，加强服务是为了有效拓展、巩固客户，两者的目的和取向是一致的，都是为了加快发展，

有效发展。运营主管必须深刻认识，离开了发展去谈管理，管理也就成了无源之水、无本之木。三是处理好委派行与受派行的关

系。一言一行、整个工作都要对委派行负责，对上级行各项规定坚决服从、坚决执行，这是执行力的问题；要处理好与网点主任

的关系，主任（当家主任）是网点风险防控第一责任人，主管是运营操作风险防控的直接责任人。运营主管在做好本职工作的基

础上，要积极协助当家主任加强柜员政治思想与职业操守教育和行为排查，配合当家主任做好业务经营和操作风险情况分析。在

处事方法上要“大事讲原则，小事讲风格”；要处理好与柜员之间的关系，营销工作要带头做，任务不能置身事外，一旦置身事

外无形中就与柜员划了线、拉开了距离。任务要共同想办法。平常要注意多沟通、多交流，把握员工真正的想法，不能对立。

三、运营主管怎么做

（一）强化意识

就是要强化五种意识，即“安全意识、合规意识、风险意识、服务意识、责任意识”，时刻绷紧案件防控这根弦。特别是责任意

识。好的运营主管一定是责任感强的，反之差的运营主管也一定是责任感差的。运营主管的这种责任感体现在三个方面：首先要

对工作岗位负责。农行把一个营业机构的业务、柜面人员交给运营主管，这是一种巨大的责任，运营主管要对这个岗位负责，这

也是对运营主管最基本的要求。其次要对员工负责。运营主管有责任将本网点柜面员工教好、带好。如果因为运营主管不履职，

使我们营业网点柜面的员工因违规受到处罚，运营主管是有责任的。三是要对自己负责。成长为一个合格的运营主管，少则两三

年，多则七八年，运营主管履行好职责也是对自己应尽的义务。所以说责任感是运营主管所必须的、首要的、基本的素质和要求

。我们选择、培养、评价运营主管都要坚持强调其责任感。一名员工，不具备很强的责任感，即使业务能力再强，也是不能让其

从事运营主管工作的。

（二）明确目标

两个目标即：运营安全无事故、“三化三铁”上水平。一是不出案件和重大责任事故。包括重大出纳差错和重大的舆论事件；二

是不触“高压线”。要特别关注是否存在：以现金形式收取或员工个人卡转入代理保险手续费，私自收受保险公司“返点”、回

扣、客户资金违规进入员工卡或账户、挪用客户资金、参与虚假消费和违规套现、违规代客保管支付工具或重要物品、为客户虚

假验资提供便利、代客办理应由客户自办的业务、柜员自办业务、非营业时间擅自处理业务等重大违规行为。三是切实提高“三

化三铁”创建质量，不要被降格或摘牌。要严格按照总行及省分行两个标准的要求进行临柜业务操作，尤其是“红牌”、“黄牌

”问题和总行新增或从重扣分的，如未按规定刻制业务印章或印章使用不规范造成潜在风险的、末笔交易登记、抹账业务和授权

差错等考核项目，要重点进行关注，发现问题及时整改。

（三）抓住重点

重点业务。主要包括五个方面：一是授权业务，要对票据、客户的真实性进行审查，要对存单、存折、支票、本票、汇票（包括

银行汇票和承兑汇票）真实性加强审核，除审查票据本身的真实性外，还要加强印鉴和支付密码的审核，特别是 “凭密码”支[!--empirenews.page--]

控方式对票据印鉴仅作形式审核，支付密码尤显重要；二是预警信息的核销和督办信息的回复；三是大额业务，对开户单位大额

业务有疑问的一定要按实时对账要求与单位负责人、财务人员联系；四是异常账户、异常交易、异常人员；五是特殊业务，包括

挂失、提前支取、重写磁、抹账、冲账、挂账等等，要做“四个维度”的关联分析，即从人员、业务类型、时间和金额做四个维

度的关联分析。

重要时点。包括班前、班中、班后、假日和离岗，特别是临时离岗，要严格执行“离岗质询”和“核验双锁”制度。主管回岗后

要对不在岗期间的业务进行“回头看”。

重要环节。即新程序的上线、新规定的实施、新产品的维护、新人员的上岗、新工具的使用都必须高度关注，相关措施要到位。

（四）仔细排查

要重点加大对网点人员的行为排查工作，不断扩大排查范围，不仅仅局限于上班时间，更要把握好8小时之外。对有不良嗜好、

社会交往复杂、债务多、婚姻有变故的、参与集资、倒票、高利贷、涉嫌开办或参与开办担保公司、违规经商办企业从事第二职

业、与企业或个人有非正常往来的嫌疑人员，发现异常行为要及时向网点负责人和上级行汇报，并采取切实措施，从源头上控制

风险和不稳定因素。

（五）勤于思考

运营主管要勤于思考，分析把握工作中的风险点。要多思考工作中应采取什么风险防范措施和对策，业务流程有哪些值得改进和

优化，现有制度有哪些要完善，还有哪些漏洞需要明确和防范，单位还有哪个人、哪些人需要关注、帮助，服务上有哪些需要改

进、提高，有些需要我们创造条件来改造。真正做到“常讲风险之患，常想风险所在，常议化险之策”。

（六）提升素质

强“三基”即基层、基础、基本素质，基本素质包括政治素质和业务素质，首先要树立正确的世界观、人生观、价值观，无论高

层的腐败分子还是普通的犯罪分子，回首犯罪历程无不是起因于没能树立正确的“三观”，“三观”决定人人生信念、价值取向

和决定其一生的行为。运营主管不但自己要学习，还要组织全员学习。学习操作规程、学习新业务、新知识、新规则，学习识假

、防假、反假知识，特别是防伪要点要牢记于心。要形成定期学习制度，组织好每日晨会，晨会上要通报前一日工作情况、当天

的重要事项，市分行监管日报和督查周报要作为必学内容，业务上哪些需要规范，服务上哪些需要改进，每天学完后要签字；要

组织好每周的学习，每周一天不少于2小时的业务学习，学文件、规定，不要简单读文件，每次学习要有准备、有重点，将最近

一周上级行下发的文件总结出要点，结合本处实际解读、学习、执行，尽可能融会贯通；要组织好每月的分析例会，学制度、排

风险、找目标。

（七）严格考核

对员工的工作质量、技能考核至少要包括以下几个方面：一是业务技能；二是工作效率；三是工作质量；四是柜面服务；五是产

品营销；六是日常管理。考核办法要尽可能科学，要公开透明、一视同仁，严格考核兑现，做到公正、公平，不能让员工有对敌

情绪。

（八）带好队伍

一直以来，由于培训的不普遍造成很多员工是在没有经过正规培训的情况下上岗的，普遍沿袭一种“师傅带徒弟”的做法，如果

“师傅”错了，那么“徒弟”从一开始就是接受错误的教育，长此以往，习惯成自然，之后在办理业务时出现违规操作乃至发生

案件就不足为奇、显而易见了。因此运营主管有责任把员工教好、带好、引好路，把他培养成一名合格的员工。运营主管主要要

从以下几个方面着手带好队伍：一是要有意识地培养员工的制度意识。运营主管对所有的员工在刚一入行时就必须强化其树立一

种制度意识、法制观念，让其明白制度是不可违背的，必须遵守的，制度不允许做的绝对不能做。二是要对员工进行有针对性地

培训。要制定员工的培训手册，按岗位来分，每一个岗位需要接受什么样的教育和培训，逐项列出，缺什么补什么。三是要对整

个临柜业务的过程进行监督。运营主管要从日常事务中解放出来，该交给运营副主管、二级主管做的就交给他们去做，运营主管

对重要业务、重要环节、重要过程要亲自进行严格把关，履行监督职能。四是要对发现的问题及时整改。对通过会计监控系统及

各类检查发现的问题要逐个进行整改，并防止再次发生。因为操作风险发生案件是有规律可循的，每发生一定数量的操作风险事

件就会导致一个案件的发生。管理完善的银行在日常管理中能及时发现风险信号并进行及时治理，就很少发生案件。但反观我们[!--empirenews.page--]

屡犯屡纠屡不改的问题非常普遍，这就需要运营主管进行纠正，防止操作风险演变成案件。

（九）作好表率

一是带头学习。作为一线基层运营主管首先自身要熟练掌握现有的各项规章制度和操作规程，不断提高自身的业务水平和操作能

力，才能够在实际操作过程中对柜员解疑释惑、对违规行为明辨是非，才能提高自己的业务威信。二是带头执行制度，包括劳动

纪律。要带头执行制度，身教重于言传，在无形中教育人、感染人，才能带出一支言必遵章、事必守纪，拉得出、打得响的优秀

团队。三是带头搞好服务，包括优美服务环境的营造。四是带头完成营销任务

（十）增强合力

要不断增强凝聚力。运营主管说话不顶用，单位工作不可能搞得好。要多沟通、多交流，做正确引导、学会释放员工压力。一要

真正了解员工思想。柜员从上班到下班，手脚忙个不停，嘴巴说个不停，大脑动个不停，注意力高度集中，思想高度紧张，很多

员感到工作忙，压力大、责任重、要求高。要引导柜员认识到这是业务发展的结果，是市场竞争加剧的产物，是现代社会的基本

特征，面对困难和挑战，要具有积极向上的心态和较好的承受能力。二要真正处理好员工关心的问题，学会换位思考。对关系员

工切身利益的问题，要慎重对待，正确处理。多与员工沟通交流，及时发现员工思想、工作、生活、学习中存在的问题，帮助查

找原因，克服困难。三要营造宽容、宽松、宽厚的工作环境。要真正从内心重视、关爱和尊重员工，正确对待无效投诉、偶然性

失误要尽人情，做到管人与管事相结合。