发布时间:2016-12-21 来源:心得体会
就是全省上上下下、方方面面对“追赶超越”形成了高度的思想共识、行动共识、感情共识。下面是范文大全整理的关于2016年个人学习追赶超越心得体会范文,欢迎借鉴!
2016年11月11日,省委又专门召开会议,进一步落实追赶超越要求。
为什么重申和强调“追赶超越”?
1、“追赶超越”是中央重托
作为习近平总书记家乡的党员干部,就应该拿出敢闯的勇气来,解放思想、敢为人先,不断突破不合时宜的条条框框、不断打破体制机制的瓶颈制约,为全省“追赶超越”冲破阻力、释放活力、激发动力;就应该拿出实干的劲头来,坚持低调务实不张扬、埋头苦干,踏实干事、不搞花架子,不断把陕西“追赶超越”推向新高度;就应该拿出担当的境界来,直奔问题、迎难而上,以舍我其谁的气概,以时不我待的使命,为党和人民尽责分忧、为陕西发展助力加油。
2、“追赶超越”是形势所逼
站在全国看陕西,我们前有“标兵”、后有“追兵”。去年排在我省前一位的安徽,生产总值比我们多近4000亿元,排在我省之后的内蒙古仅比我们少100多亿元。今年前三季度,我省生产总值比去年同期仅增加540多亿元,与经济块头相近的省份相比增量最少,而且,去年排在我省后面的天津,前三季度生产总值反超了我省。可以说,“标兵”体量大、步子稳,“追兵”速度快、势头猛。差距不小,容不得我们歇歇腿脚;形势逼人,容不得我们丝毫懈怠。
3、“追赶超越”是民心所向
对于3800万三秦父老来说,最大的愿望就是求富裕、求安康、求尊严、求幸福,这就是我们每一名党员干部肩头上不可推卸的历史责任,更是我们给人民群众必须兑现的郑重承诺。
4、“追赶超越”是实践要求
“两学一做”,基础在学、关键在做。作为陕西的党员干部,我们学,就是要反复领会、深刻体悟习总书记系列重要讲话,特别是来陕视察重要讲话精神内涵;我们做,就是要在推进“追赶超越”、落实“五个扎实”上,做具体、做实在、做到位。
瞄准目标,加速前进!
怎样深化和实现“追赶超越”?
对陕西而言,实现“追赶超越”,首先要搞清楚三个问题。
陕西究竟能不能“追赶超越”?
可以说是“占天时、据地利、有人和”。
所谓“占天时”
就是国家把陕西确定为实施“一带一路”战略的重要节点,使陕西由对外开放的内陆腹地变为前沿阵地;把陕西确定为创新型省份、统筹科技资源改革试点省份,创新发展的活力越来越足;把陕西确定为高新产业基地,批准设立自贸区,培育新产业的步伐越来越快。
所谓“据地利”
就是我省工业体系完整,在一些领域集聚了一批国际国内领先的产业或产业集群;科教实力雄厚、人才资源富集,有数以百万计的各类专业技术人员;历史文化、红色文化积淀深厚,可以进一步让文化产业成为新的支柱产业。
所谓“有人和”
就是全省上上下下、方方面面对“追赶超越”形成了高度的思想共识、行动共识、感情共识。通过一系列党内集中教育,广大党员干部作风明显改进、干事创业的精气神进一步提振。通过一整套严格管理干部的“组合拳”,从政环境和政治生态进一步净化,全省干部群众人心思进、人心思齐、人心思干。
陕西实现什么样的“追赶超越”?
1、在发展总量上的扩张
允许和鼓励有基础、有条件的地区以更加积极有为的姿态推动发展,扶助和支持后发地区立足自身禀赋,充分发挥比较优势,能快则快、宜快则快、又好又快。
2、在发展质量的提升上
加快经济结构调整,促进产业转型升级,做优一产、做强二产、做活三产,构建具有陕西特色的现代产业体系,不断提高发展的整体素质、综合效益和核心竞争力。
3、在发展模式的创新上
全面深化改革,系统推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,系统推进技术创新、体制机制创新、管理模式创新等全方位的创新,系统推进经济发展、民生保障、生态保护,走出一条陕西特色的创新发展之路。
陕西“追赶超越”的重点是什么?
1、要在扎实要推动经济持续健康发展上求提升、求超越。
全省要保持年均增速高于全国平均水平,地方财政收入年均增长10%,“十三五”末人均生产总值超过1万美元。“十三五”末战略性新兴产业增加值占比达到15%,服务业增加值占比达到45%,科技进步贡献率达到60%以上,非公经济占比达到58%,经济外向度超过15%。
2、要在扎实特色现代农业建设上求提升、求超越。
“十三五”期间确保每年粮食产量稳定在1250万吨以上,主要农产品加工转化率达到70%左右,农业增加值达到2500亿元,年均脱贫100万人左右、贫困县摘帽14个以上,在全面小康路上不让一个老乡掉队。关中、陕南重污染天数分别下降30%和20%,陕北基本消除重污染天气,全省森林覆盖率超过45%。
3、要在扎实加强文化建设上求提升、求超越。
“十三五”期间文化产业增加值年均增长15%以上,占比达到6%,建设2000个社区文化中心(室)和250个乡镇(街道)综合性文化设施,旅游业增加值占比达到8.8%,旅游业对全省GDP综合贡献达到15.8%。
4、要在扎实做好保障和改善民生工作上求提升、求超越。
面向大多数、紧盯最底层,在民生事业、群众增收、社会保障等方面,拿出更多、更实、更具体的举措。全面实施13年免费教育,五年新增城镇就业220万人。人均可支配收入赶超全国平均水平,年均增长不低于10%。
5、要在扎实落实全面从严治党上求提升、求超越。
把弘扬延安精神与改革创新的时代精神结合起来,切实抓好干部理想信念、党性修养、能力素质教育培训。真正选拔出忠诚干净担当的好干部,不断提高选人用人公信力。提升基层组织的战斗力、对上级政策的执行力,提高党组织和党员存在问题的解决率、群众的满意率。坚持为用人单位松绑、为人才本身松绑,坚持柔性引才、柔性服务,用好现有人才、稳定关键人才、打造高端人才、引进紧缺人才,为“追赶超越”提供强有力的人才保证和智力支持。
怎样助推和保障“追赶超越”?
1、打好这场攻坚战,首先要选准主攻点。
每一个地方、每一个部门、每一个单位、每一个企业,都要搞清楚“我是谁”“追赶谁”“超越谁”。纵向上,既要一级对标一级、全省对标中央,又要对标自己的历史,比发展质量和发展速度。横向上,要对标发达地区、对标行业先进水平,既比综合指标,又比单项指标,找差距、寻短板,比出不足、比出压力、比出动力。
2、打好这场攻坚战,还要立好军令状。
党委(党组)书记要负主体责任、第一责任,班子成员负直接责任,每一项具体工作都要责任到人、任务到人,真正做到一级带着一级干、一级干给一级看。省委将一季度一督查、一季度一点评,层层传导压力、倒逼责任落实。
3、打好这场攻坚战,也要振奋精气神。
需要大胆探索、大胆实践、大胆创新,需要担在难处、担在实处、担在深处,需要迎难而上、知难而进、克难而胜,需要解放思想、实事求是、强力推进。
4、打好这场攻坚战,更要落实问责制。
要围绕“追赶超越”,进一步调整完善设置考核指标,确保按照“三项机制”兑现考核奖惩。各级党委(党组)书记在年度述职述廉述效时,要主题汇报“追赶超越”进展情况。对那些推进有力、成效突出的,按照“三项机制”该表彰的表彰,该奖励的奖励,该重用的重用;对那些进展缓慢、工作不力的,按照“三项机制”该诫勉的诫勉,该调整的调整,该处理的处理。
昨日下午,全省进一步落实追赶超越要求视频会议在西安召开。省委副书记、省委组织部部长毛万春与大家共同重温去年2月习近平总书记来陕视察重要讲话并作工作部署。省委常委、常务副省长姚引良主持会议。省委常委、省委秘书长刘小燕宣读省委关于进一步落实追赶超越要求的《通知》。
毛万春指出,一年多来,省委把“追赶超越”和“五个扎实”作为全省各项工作的总目标、总纲领、总遵循,推动“追赶超越”成为全省干部群众最大的思想共识,成为三秦大地最强的时代旋律,全省“追赶超越”其神已聚、其势已成、其效已显。进一步落实“追赶超越”,是中央重托、形势所逼、民心所向、实践要求。全省上下要牢记重托,拿出敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界,踏实干事、不搞花架子,切实在推进“追赶超越”上做具体、做实在、做到位。
毛万春强调,要按照省委《通知》要求,在“五个扎实”的各方面求提升、求超越,把“追赶超越”体现在发展总量的扩张上、发展质量的提升上、发展模式的创新上。全省各地各部门各单位要以贯彻落实“三项机制”助推和保障“追赶超越”,搞清“我是谁”“追赶谁”“超越谁”,使追赶有参照、超越有方向。要围绕“追赶超越”调整完善设置考核指标,严格季度督查点评,兑现考核奖惩,层层传导责任压力,进一步振奋精气神,奋力谱写“追赶超越”新篇章。
姚引良主持会议时强调,全省上下要进一步统一思想、提高认识,统筹谋划“追赶超越”,在落实落细落小上狠下功夫,全面实现省委、省政府预期目标。
安康市将采取增强使命意识、细化目标任务、夯实工作责任三项措施,扎扎实实把省委的各项决策部署落到实处。
安康市委首先增强追赶超越的使命意识,深刻领会习近平总书记来陕视察调研重要讲话精神,准确把握追赶超越定位和“五个扎实”要求。市级班子带头做起,深入开展学习研讨,认真对标省委要求,增强使命意识,准确研判面临形势,系统谋划科学路径,拿出敢闯的勇气、实干的劲头、担当的境界,实施追赶超越。
其次,他们细化追赶超越目标任务,紧紧围绕建设美丽富裕新安康的大局,紧扣全市“十三五”发展总纲,科学制定全市追赶超越的实施方案。立足现状补短板,发挥优势上台阶,确保实现“一个统揽、两个领先、三个追赶、四个超越”目标。安康市委将在12月召开的第四次党代会上,对全市追赶超越的各项任务作出系统部署。县区部门11月底前要明确各自追赶超越的任务书、路线图、时间表,提出实施路径和方法举措。
第三,他们夯实追赶超越工作责任,按照省委会议精神,由市委书记负总责,市委副书记、常务副市长牵头落实,其他班子成员分工主抓。各县区、各部门各司其职,上下联动、齐抓共管,充分调动各方面的积极性、主动性、创造性,以“跳起来摘桃子”的进取精神,着眼追赶超越、力促绿色崛起。
市委书记郭青说,我们要认真落实追赶超越保障机制,发挥“三项机制”指挥棒作用,鼓励、激励、鞭策各级干部扎扎实实追赶超越。着力营造良好氛围,持续掀起落实热潮,努力向省委和安康人民交出一份满意的答卷。
党要管党,首先是管好干部,从严治党,关键是从严治吏,从严治吏,核心是激发干部干事创业活力。今年以来,陕西省委认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为引领,紧紧围绕落实习近平总书记提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,结合省情实际,深入调研论证,靶向施策改革,创新建立了互为配套、同向发力的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,明确了导向、搭建了平台、凝聚了力量,激发了广大干部攻坚克难、迎难而上的强大内生动力。
1、聚焦难题 科学谋划
党的十八大以来,党中央在全面从严治党力度空前情况下,旗帜鲜明地提出建立容错机制,鼓励改革创新,为干部松绑解套、为敢想的人“开绿灯”、为敢干的人“兜住底”。作为延安精神的发祥地,陕西省委强化“四个意识”,立足反“四风”、正党风、转作风、带社风,紧紧围绕把好干部用起来、调动干部干事创业积极性,相继出台和完善了年度目标责任考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法,取得有目共睹的显著成效。面对经济新常态和从严治党治吏笼子越扎越紧,一些干部认识跟不上,工作不适应,出现了廉而不为、严而慢为、懒政怠政等问题。如何破解这些难题,推动经济社会持续较快发展,成为摆在各级党组织面前亟待破解的重大实践命题。
2015年2月,习近平总书记来陕视察时对陕西的工作提出了具体要求。这是总书记交给陕西的一份沉甸甸的责任。尽管这些年全省综合实力大幅提升,城乡面貌显著改善,但西部地区欠发达的省情仍然没有根本改变,制约发展的瓶颈性问题仍没有从根本上解决。要实现追赶超越目标,把总书记提出的具体要求落到实处,就必须调动全省各级各类干部干事创业的积极性主动性创造性,激励广大干部自觉适应把握引领新常态,始终保持追赶超越的精气神。
新的省委领导班子统一思想认识、顺应时代大势、回应实践需求,按照习总书记的讲话精神和具体要求,从深化党的建设制度改革、巩固学习教育成果、激发干部队伍内生动力、实现追赶超越的高度,统筹谋划、精准施策,创新建立了鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,把从严管理教育干部的成功经验及时升华、固化为制度成果,构筑起释放干部内动力、激发干部新活力、增强干部外压力的长效机制。
2、明规定责 系统施策
用机制激发干部干事创业活力是一项颇具创新性的系统工程。陕西省委准确把握中央精神,勇于改革创新,细化工作措施,硬化考评标准,狠抓制度落实,确保“三项机制”有力有序有效推进。
顶层设计明晰内涵。省委建立的干部管理“三项机制”,简言之就是能者上、错者容、庸者下,给干事创业者撑腰、给改革创新者松绑、让为官不为者让位,三者有机衔接、互为配套、同向发力,在干部选任、管理、考核、监督、奖惩等各个环节形成无缝衔接的制度链条,从内到外让干部管理各要素充分调动、全盘激活,全方位激励干部立足岗位、干事创业。
三管齐下推“能者上”。“出勤不出力、上班不干事,工资照样领、待遇照样拿”,是长期以来困扰干部工作的痼症顽疾。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》,以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据,评优评先、考核奖励、选拔重用“三管齐下”、综合施策,让能干事、干成事的干部受褒奖、获重用,让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。严格落实中央关于脱贫攻坚时期保持贫困县党政正职稳定要求,省委统筹考虑解决贫困县党政正职出路的“三个渠道”,即在市级班子换届中预留适量职位就地提拔;在省直机关中预留一定的副巡视员职位解决职级;对完成脱贫攻坚任务特别突出的破格提拔。宝鸡市制定了《激励干部干事创业担当有为的若干意见》,提出每年评选表彰10名“忠诚干净担当”县级领导干部、20名“创新实干”镇街党委书记(科长)、50名“爱岗敬业”普通公务员,使干部学有榜样、赶有目标。
十措并举为“错者容”。“想干怕担责、创新怕失误、不干不出错”,是长期以来困扰干部工作的思想枷锁。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》,坚持中央“三个区分开来”原则,细化容错的11种情形,健全纠错机制,树立和强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向,为敢想、敢闯、敢试者吃下定心丸。各级党委、政府和相关工作部门履行容错纠错的主体责任,一级为一级负责、上级为下级担当,支持干部放手大胆工作、干事创业。渭南将“没有为自己、他人、单位谋取私利”作为容错的前置条件,增加了“有利于改革创新、发展大局的创新工作,群众一时难以理解和适应的”情形,同时做到“容错不容贪、容错不容罪、容错不容偏”。汉中市坚持保护改革创新、鼓励发展探索,从执行政策、推动发展、处理难题等多个方面规范了可以宽容失误的14种情形,将容错纠错融入干部日常管理,为锐意改革、敢于担当者撑腰壮胆。
七条硬杠让“庸者下”。“干部能上不能下、能进不能退”,是长期以来困扰干部工作的一大难题。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》,抓住省管干部这一“关键少数”,根据年度目标责任考核、综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等工作不力的责任认定结果,明确了对相关干部进行调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等调整的7个方面情形,对现有规定中已经量化的做出强调,对过去没有量化的做了最大限度的量化,划出了干部下得服气的硬杠杠,真正把规矩立在了先、挺在了前。安康市将干部“下”的范围延伸到了市直事业单位和市属国有企业领导成员,具体细化为9种调整类型、27种情形,明确了因健康原因不能正常履职和双重领导部门的领导干部调整程序等问题,形成干部能上能下的良性机制。
3、真刀实枪 效应凸显
制度的生命力在于执行。陕西省委把落实“三项机制”作为干部工作的总遵循,真考实评,严格追责问责,层层传导压力,辕门立木、说到做到,推行以来全省共鼓励激励干部1122人,容错纠错156人,能下调整489人,有效激发了各级干部干事创业的积极性,凝聚起实现追赶超越的精气神。
释放了制度机制活力。省委“三项机制”出台后,各市、县(区),省级各部门,国企、高教系统自始至终把学习宣传贯穿始终,把解放思想、更新观念摆在突出位置,结合实际,相继出台了既与省委“三项机制”一脉相承,又各具特色的实施办法,构建起上下衔接、相互配套,横向到边、纵向到底的制度体系,在全省营造了对标追赶超越、落实“五个扎实”,争先进位、比学干超的浓厚氛围。党员干部普遍认为,“三项机制”直面少数干部“动力不强、活力不足、压力不够”等问题,剑指“无利不想为、顾虑不敢为、懒散不愿为”等现象,紧盯“干与不干一个样、干好干坏一个样”等弊端,精准号脉、因病施药,是根治廉而不勤、为官不为等重症顽疾的“千金良方”。
调动了干部工作积极性。省委在干部考察和班子研判中,对照“三项机制”列出正面清单和负面清单,立硬标尺,看处理复杂问题情况,研判理论素养、业务本领、实践能力是否突出;看急难险重任务表现,研判是否沉着应对、勇于担当、善于开拓;看日常工作状态,研判是否爱岗敬业、埋头苦干、勇挑重担。在今年市县换届中,省委组织部对市级领导班子和县区党政正职开展了三轮研判,对“正面清单”识别出的823名干部予以提拔重用,对触碰“负面清单”的26名干部不予任职备案,还有68名干部因工作状态不佳等被“调下”。延安市将20名表现优秀的县区政府非常委副职调整到同级党委重要岗位,“七一”市委表彰的5名优秀乡镇党委书记全部提拔重用,起到了用好一个干部、树立一面旗帜、带动影响一片的放大效应。
提升了考核工作实效性。省委把“三项机制”与考核工作紧密捆绑,通过修订考核内容、调整分值权重,校正评价标准,改进考核办法,建立健全显绩潜绩兼顾、结果过程协调、重点全面衔接、成绩公论互补的考核评价体系,为考准考实干部、奖优罚劣提供科学准确依据。省委组织部把干部个人及其单位近三年的考核情况,作为选用干部的硬指标、必备项。渭南市采取多维印证的办法,全方位、多角度甄别干部,先后“刷下”70余名工作不在状态、发展不够有力、成效不够明显的干部。省国土厅推行四因素考核办法,在全系统调整干部108人,使优劣清晰分辨、各得其所,满意率达到90%以上。
密切了党群干群关系。在“三项机制”的推动下,广大干部遵规守纪、竭诚奉献、推动发展的意识显著增强。最近,省考核办、省统计局就贯彻落实“三项机制”情况进行的民意调查显示,综合满意度达到92.76%。其中对贯彻落实“三项机制”出台相关举措的评价为95.39%;县乡换届工作中运用“三项机制”情况的评价为92.5%;落实“三项机制”选用干部的评价为91.67%;运用“三项机制”激发干事创业激情、解决不作为问题的评价为91.41%。这充分说明,“三项机制”保障“追赶超越”和“五个扎实”要求的神已聚、势已成、效已显。
推动了追赶超越发展。“三项机制”的强力推行,在全省掀起了干事创业、追赶超越的热潮。韩城市紧盯干部队伍,抓住关键少数,各项经济指标一直保持两位数增长,闯出了一条资源型城市逆势突围、转型升级的新路子。镇巴县用全面刚性党建推进全覆盖脱贫攻坚,全县31名县级领导、159个县级部门单位、6465名党员,全覆盖包联帮扶129个贫困村和结对帮扶1.9万贫困户。咸阳市加大对环保工作执法力度,仅今年全市就有40多名干部被执纪问责,其中党纪政纪处分10人、诫勉谈话20人,县处级以上领导干部17人,使环境也是生产力的理念深入人心,大大提高了城乡居民的幸福指数。
4、创新实践 启迪深刻
党的十八届六中全会提出:党的各级组织要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责;建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。陕西省委创新推行鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,抓住了关键、找准了痛点、凝聚了动能,为追赶超越提供了有力制度保障,为干部干事创业注入了源头活水,上合党心、下合民意,做法务实管用,经验弥足珍贵。
激励干部干事创业,实现追赶超越,必须坚持党委一把手亲力亲为、一抓到底。火车快不快,全靠车头带。构建“三项机制”是一项政策性强、难度大的系统工程,陕西在具体工作推进中,省委主要领导深入实际、深入基层、深入群众,多次召开座谈会听取意见建议,强化顶层设计,辩证精准施策,立说立行、一抓到底,展现出新一届陕西省委领导班子抓“关键少数”、抓关键问题,用制度创新促进工作推动发展的新思路、新举措。实践证明,只有各级党委一把手坚持问题导向、敢于担当,敢抓敢管、真抓真管、善抓善管,就没有迈不过的石坎、克服不了的困难、解决不了的问题。
激励干部干事创业,实现追赶超越,必须大胆创新、锐意改革。改革创新是一场深刻革命,最深层的是体制机制的变革。进入改革攻坚期、经济转型关键期,想干事怕担责、想创新怕出错日益成为干部干事创业的“拦路虎”。陕西省委聚焦难题、敢于亮剑、勇于创新,率先建立容错纠错机制,划定“容”与“不容”的界限,强化“为担当者担当、为负责者负责”,找准了干部管理的切入点,契合了发展新要求。实践证明,只有用改革架桥铺路,靠创新激发活力,以制度管党治党,大力营造崇尚实干、鼓励改革、保护创新的浓厚氛围,才能把追赶超越发展的各项工作任务落到实处。
激励干部干事创业,实现追赶超越,必须突出关键、抓住“少数”。领导干部是干部群众的带头人和主心骨。陕西省委紧紧围绕发挥关键少数作用,扭住关键问题,出台省管干部能上能下机制,抓住了干部选任工作的“牛鼻子”,用领导的一言一行、一举一动在社会营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严,形成了干部凝神聚气推动发展的强大合力。实践证明,只有切实把好“关键少数”的选任关和监督关,充分发挥好领导干部身先士卒、一呼百应,以身作则、上行下效的作用,才能用全面从严治党的新成效,谱写推动发展的新篇章。
激励干部干事创业,实现追赶超越,必须多措并举、联动发力。多法并施、同向发力是最大限度发挥制度效应的灵丹妙药。陕西省委站在当前和长远、治标与治本相结合的战略高度,紧扣发展第一要务,注重吸取群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育经验,规避多头考核、重复考核弊端,构建起指向明确、务实管用、配套联动的“三项机制”,大大提振了干部干事创业的精气神。实践证明,只有建立系统科学、互为配套、同向发力的制度体系,使之成为干部作风的“净化器”、推动工作的“加速器”,才能走出一条追赶超越发展的新路径。
激励干部干事创业,实现追赶超越,必须强化落实、注重实效。一分部署,九分落实。陕西省委建立的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,明确了管党治党的主体责任,细化了领导干部抓落实的责任担当,传导了压力、增强了动力、凝聚了合力,各地各部门紧密结合实际,相继制定了既符合省委规定精神,又具有自身特色的实施办法,引领了干部最大多数,凝聚了发展新动能。实践证明,只有夯实领导责任,强化制度刚性,一级抓一级、层层抓落实,推动制度落地生根、开花结果,才能在追赶超越中加快全面建成小康社会步伐。
“面对开放发展的时代大势,要敢于迈出创新求变的大步伐,为追赶超越增添动力”8月25日市政府第二次全体(扩大)会议上,市长徐启方的话语铿锵有力。
他说,创新是时代的主旋律,是领导干部的基本功,墨守成规跟不上时代发展,封闭僵化驾驭不了市场经济,我们要在改革创新、开放发展上迈出更大步伐。
第一,追赶超越要有敢想敢为的境界。有什么样的思想境界,就会有什么样的发展水平。我们必须从全国、全省发展大局中去思考谋划,大胆破除思想禁锢,变压力为动力,放开手脚,敢想敢干。面对机遇和挑战,我们的干部还存在很多不适应。在思想上,不会或者不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。在队伍结构方面,干部队伍本土化,受教育程度低,学习自觉性不够,在工作方法上,老办法不管用,新办法不会、不敢用,熟悉计划经济、行政推动的干部多,缺乏懂管理、熟悉市场经济的各类专业人才。从滞后效应看,我们是西部欠发达地区中的不发达地区,提起安康,很多人印象中就是偏僻的地方、一个穷地方。安康经常被聚焦、被围观的,不是天灾就是人祸。我们好山好水好风光却深藏闺中,包容、诚信、大度、勤劳的安康人民还不为世人所知。安康的发展需要众志成城,我们每个人都要成为推动发展的动力。有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就,要进一步拓展思想的维度和空间,开辟新的思想境界,抓在实处,干出成效。
第二,追赶超越要有开放发展的气度。发展的差距,实质是开放的差距。今年我们实施以“促进企业、产品和安康人走出去,加快资本、技术、人才引进来”为主要内容的开放发展“十大行动”,首次让安康走向了世界,提升了安康对外影响力。但我们与发达地区相比,无论是开放的广度、深度,还是合作的层次、水平,都存在明显差距。我们一方面,要更加主动地“走出去”,积极融入长江经济带、丝绸之路经济带、京津冀一体化等国家战略,积极参与“海外陕西”发展,不断深化与关天、江汉、成渝经济圈和城市群合作,在更大范围更高层次推动开放发展。另一方面,要更大力度“引进来”,把招商引资同优化产业结构、提高技术水平和扩大对外经济贸易有机结合起来,突出特色化、专业化招商。要着力提升“三区两园”和“飞地经济”园区招商引资和承载发展能力,在基础支撑、品牌培育、环境保障等方面下大功夫,建立跨区域联动发展机制,共建产业园区,增强核心竞争力。把招商引资和引智引才结合起来,把自身优势与市场需求对接起来,形成“优势集群”、产生“裂变效应”。项目签约不是终点而是新的起点,招商引资工作既要抓招引,更要重推进。以推进项目落地为导向,加快招商项目的转换,发挥引领带动作用,努力实现开工一批、签约一批、谈判一批、跟踪一批项目,捕捉一批项目信息的局面。
第三,追赶超越要有创新创业的决心。创新驱动发展,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。要突破创新软肋、培育创新主体、打破制约创新创业的藩篱。
加快创新发展对于安康来说尤为重要。一要借智借力,主动深化与科研院所、高等院校的务实合作,依托省内外科研机构攻克一批核心技术,转化一批科技成果,孵化一批科技企业。二要紧盯行业顶尖,企业要密切跟踪行业发展动态,向国际顶尖技术学,跟一流科研院所联,跟着产业舰队走,敢于将自己的优质资产和大企业、大集团合作,吸引战略投资者,努力成为业内领军企业,将自己的企业打造成区域一流、全省一流、全国一流的大公司大集团。三是柔性引进人才,围绕“百千万人才”工程,优化人才成长环境,培育一批经营人才、管理人才和专业人才,鼓励“冠名班”办学,全力推进订单培养,推动育人链与产业链有效对接,培育一批能工巧匠。
企业是创新的主体,没有企业的参与,创新发展就是无源之水、无本之木。安康一方面要下大力气培育一批顶天立地的创新型企业,另一方面,要更加重视中小微企业发展,形成梯次推进,铺天盖地的创新企业群,特别是要培育“瞪羚企业”。要在全市上下掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”浪潮,特别是鼓励外出创业能人回乡“二次创业”,全面拓宽创新创业领域,激发全民创新创业动力活力。
打破制约创新创业的藩篱,一是要切实推进“放管服”改革,最大限度取消下放行政审批事项,规范各类涉企收费,注重简政放权的实际效果,提高放的质量。同时,要在清理中介、规范秩序上下功夫,完善政府购买社会中介服务制度,切实做好“红顶中介”清理工作。二是要提高行政审批效率,学习借鉴紫阳政务服务中心的做法,大力推行并联审批,实行“一个窗口”受理,真正做到“一站式”,而不仅仅是“收发室”。在优化流程、创新方式上下功夫,运用大数据、“互联网+”等手段,完善提升网上办事、并联审批、联动审批等功能,逐步实现网上行政审批。三是构建“亲”与“清”的新型政商关系。“亲”“清”政商关系是规则更是标尺,“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往,帮助解决实际困难;“清”不是要划清界限,老死不相往来,而是要清白纯洁,不搞权钱交易。
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