为了认真贯彻落实公安部党委“抓基层、打基础，苦练基本功，全面推进公安基层基础工作”的重大决策和云南省公安厅《关于加强公安基层基础工作的指导意见》，结合本市实际，市公安局制定了《市公安机关加强基层基础建设工作实施方案》、《关于在全市公安机关尽快掀起“三基”工程建设新高潮的通知》、《公安基层基础建设“关键词”》等通知,单位及时组织民警学习了以上文件以及并结合工作实际，集体学习了上级部门的通知和讨论了《民警综合素质要求与行为规范》等，同时要求民警自学了《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》等。在为期一个月的集体学习和自学过程中，本人对“三基”工程建设有了进一步提高，对如何把今后的工作和“三基”工程建设有机结合起来，如何打基础，苦练基本功有了一些想法。

　　一、对“三基”工程的认识

　　“三基”工程是建设是指要求全国公安机关动员组织开展为期三年的以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的活动，使公安基层组织建设、民警素质、工作机制、警务保障、装备设施都有明显的改善。

　　基层，就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。抓基层，主要是抓好派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。

　　基础，就是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作。基础工作既包括公安业务工作的基础，也包括队伍建设的基础;既包括基础设施等“硬件”建设，也包括思想政治工作等“软件”建设;既有专门工作，也有群众工作。打基础，就是要把基础工作打牢、打实，为公安工作和公安队伍建设提供有力的支撑、可*的保障。

　　基本功，就是指民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，是民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的基本本领，是民警个人素质的综合反映。苦练基本功，就是要通过学习、训练，真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“五会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作，会网上作战。

　　二、目前xx管理部门在“抓基层、打基础、苦练基本功”方面存在的问题

　　作为公安出入境管理部门，目前的基层工作还存在一定的问题。首先，机构不顺。目前，xx市公安机关在古城区、宁蒗县都设有专门的xx管理机构，有专职民警从事管理工作，但是华坪县、永胜县和玉龙县的xx管理部门都是与治安或者国保部门合署办公，虽然明确了专职的xx管理民警，但是这些民警还要应付治安、国保等方面的工作以及局机关平时的统一行动等，造成了出入境管理在县及公安机关的基础薄弱。其次，派出所工作责任不明确。作为派出所也应该承担出入境管理工作，在境外人员管理方面，常驻和临时来华境外人员的管理职责不明确，造成境外人员管理失控;在中国公民出国境管理工作方面，派出所需要为申请出国境的辖区内中国公民出具意见，由于派出所民警工作调整频繁，很多民警不熟悉出入境管理业务，见到申请就出具同意申请人出境的意见，甚至轻易为户口在辖区，但是长期在外地的人员出具意见。由于机构和工作责任的问题，上级出入境管理部门也难以指导派出所工作，造成了基层难抓，基层工作难做的状况。

　　由于公安部对公安机关出入境管理部门文明窗口建设提出了一系列基础设施等硬件要求和民警综合素质等软件要求，为我市公安出入境管理部门的基础工作带来难度。首先，在硬件设施方面，虽然市局党委高度关心，我处尽力为县级公安出入境管理部门都配备了计算机、数码相机、扫描仪和打印机等工作必须的装备，可县一级出入境管理部门除了古城区以外都没有正规的接待室，就连市公安局出入境管理处的窗口也很难达到公安部规定的标准。其次，作为出入境管理民警还应该具备相应的素质，但是从目前我市出入境管理民警的情况来看，从大学外语专业毕业的民警能够熟练运用外语的，在公安业务、法律法规和计算机方面的知识有所欠缺;从公安学校毕业的民警熟悉公安业务和法律法规，但是在计算机和外语方面又有所欠缺。因此，公安出入境管理民警的综合素质还有待于提高。

　　三、如何解决好目前公安出入境管理部门在“抓基层、打基础、苦练基本功”方面存在的问题

　　随着xx经济的逐渐发展，申请出国境的中国公民和来丽江旅游、投资等的境外人员越来越多，对于平常受理办理各种出入境证件申请多的县公安局，应该逐渐设立相应的出入境管理部门，对于没有专门设立出入境管理部门的县公安局，专职出入境管理民警的工作应该相对固定。应加强对派出所在中国公民出国境申请上出具意见的民警和管理境外人员的民警培训力度。

　　在窗口工作的硬件设施上，尽量加大投入，以达到公安部要求的文明窗口标准;在出入境管理民警队伍建设方面，加强政治理论学习。

　　解决问题的重中之重是要提高出入境管理民警的综合素质，要求民警苦练基本功。首先，要学习公安出入境管理及外事工作的基本方针和原则，并依据有关法律法规的规定，有效处理事权管辖内的行政事务和涉外事案件;熟练运用计算机。其次，熟练掌握与出入境管理的相关法律。