发布时间:2017-02-10 来源:心得体会
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项目是一座城市经济增长的“发动机”、调整结构的“风向标”。
今年,华阴市以建设国际山水生态文化旅游名市为目标,以项目建设为核心,大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”发展战略,加快推进旅游产业化、特色城镇化、新型工业化和农业现代化融合发展,全力保障和改善民生,力争市域经济社会追赶超越。
新年伊始,华阴市将加快实施总投资212亿元的88个重大项目,其中重点建设项目30个,总投资145亿元。
据了解,近期华阴市首批15个项目集中开工仪式将举行,总投资40.7亿元。这些项目涉及民生改善、旅游服务、城市设施、水利设施、生物化工5大类。
加大景区景点建设
做足“山下留客”文章
旅游开发建设是一项立体的系统工程。按照“山上山下一盘棋”的思路,今年华阴市将持续推进大华山国际旅游目的地建设。
总投资12.6亿元的华阴市长涧河流域综合治理工程(华山水镇),将建成95.58公顷景观带和31.42公顷水域;景观带主要包括:在上游建设华山景区自然式度假体验涉水景观,在中游建设集商业、餐饮、休闲、会议等一体的综合性旅游商业聚集区,在下游建设集民俗文化体验、度假、休闲娱乐于一体的水利生态度假风景区(华山水镇)。
华山古柏行景观恢复项目(南段)总投资7亿元,主要建设内容包括旅游文化步行街、景观廊道、啤酒街等,是集商贸、文化、餐饮、旅游等多位一体的综合服务区。
华山旅游咨询服务中心项目,总投资6500万元。主要建设休闲广场、游客服务中心、大型生态停车场、主题雕塑、水体景观及其他配套服务设施,年内建成并投入使用。
这些项目的建成,将进一步丰富华山景区休闲、娱乐内涵,优化市域生态环境,延长“山下留客”时间,对推动山城一体化发展,创建国家全域旅游示范区具有重要意义。
多项民生工程落地
提升百姓幸福指数
民生连民心,重民生即重视发展。今年华阴市首批开工的15个项目中民生工程共6项,这些项目的建成将成为华阴市完善市内基础设施,提升百姓生活幸福指数的关键。
总投资3.2亿的华阴市文化体育运动中心(五馆一中心)项目,包括文化馆、公共图书馆、档案馆、博物馆、规划展览馆和体育中心。建成后,对丰富群众文化生活、提高人民群众文化体育素质具有重要的意义。
华阴市移民(脱贫)搬迁安置工程,总投资3.05亿。项目分福惠家园和迪家新型社区两个安置区,将有效解决7264人的住房问题。
华阴市城区中小学、幼儿园学位增容工程,总投资2.8亿元,可增设学位4760个。项目实施后,华阴市城区中小学、幼儿园布局将更加合理,校园条件会明显改善。
总投资2亿元的华阴市人民医院门诊楼建设项目,将从根本上解决市人民医院门诊空间不足问题,为全市人民提供良好的就医环境和硬件设施。
华阴市罗敷镇敷水街棚户区改造项目,总投资1.2亿元,拟对罗敷镇敷水街辐射范围内171户居民进行拆迁安置(全部为货币安置)。该项目实施后,将彻底解决北赤路交通“瓶颈”问题,改善困难群众住房条件,对罗敷镇做好镇域经济发展、小城镇建设、脱贫攻坚等工作具有重要意义。
总投资1.06亿元的华阴市行政服务中心项目,是市政府集中行政审批资源,对外提供“一站式”服务的重要窗口。该项目建成后,对优化发展环境,提升行政效能,构建和谐融洽的政民关系具有重要意义。
推进中心城区建设
提升城市对外形象
中心城区建设,是一座城市提升对外形象的重要标志。总投资2.5亿元的华阴市城区绿化亮化提升改造工程,利用微地形处理,形成景观层次,达到艺术性和改善生态环境的目的;总投资1.3亿元的华阴市城市道路建设项目,将打通书院路、杨震路、东兴路,连通华阴市城市主干道,进一步拉大城市路网框架;华阴市二级汽车客运中心项目,总投资6000万元,主要建设交通综合大楼、候车厅、售票厅及辅助设施等。
这些城市基础设施项目的开建,对进一步优化城市生态环境、完善城市功能及提升城市对外形象具有重要意义。
强化堤防综合治理
有效缓解防汛压力
总投资1.77亿元的华阴市南山支流堤防治理工程,包括方山河老西潼公路至入渭口段右岸堤防加培工程、二华排水干沟清淤、堤防治理改造和重建罗敷河、柳叶河抽排站工程、华山峪河道高速路桥以南综合治理工程。主要治理河道6.348公里,堤防加固5.89公里,干沟清淤28.9公里,硬化整修堤顶路46.99公里。
该项目建成后,将有效缓解华阴市防汛压力,实现“常遇洪水不决堤、倒灌洪水不出险、超标洪水有对策”的目标,确保百姓生命财产安全。
发展生物化工产业
带动百姓就近就业
华阴市微生物土壤修复菌剂生产线项目,总投资1亿元,计划建设年产3000吨生物菌剂水剂分装线4条、年产2000吨生物菌剂粉剂6条,2栋生产车间、综合楼及环保用房等设施。2017年完成生产线设备安装调试工作,试投产。
该项目建成后,可实现产值2400万元,实现利润720万元,不仅对促进地方经济发展起到积极作用,还可为周边百姓提供众多就业机会。
新起点孕育新希望,新时代开启新征程。作为转方式、调结构、促发展、惠民生的重要抓手,重点项目建设已成为华阴市域经济社会“追赶超越”发展的主引擎。一个个重大项目落地开花,一处处如火如荼的发展建设场景,必将有力带动华阴市域经济社会发展,推动国际山水生态文化旅游名市建设!
贯彻落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,是当前摆在全省各级领导干部面前最重要的政治任务。为实现这一目标,省委着眼于培养造就“追赶超越”型干部,制定出台了保障“追赶超越”的“三项机制”。如何落实好习近平总书记要求?如何让省委“三项机制”在西安落地生根、开花结果?西安市委在全面承接省委制度要求、结合市情实际制定“三项机制”实施细则的基础上,把“三项机制”作为全市干部工作的总遵循、总导向,着力在实践运用上做文章、下功夫,着力使“三项机制”显其效、凝气神。
鼓励激励 让干得好的得奖励、受重用
实现“追赶超越”,贵在得人用人。西安正处在突破转型、改革攻坚的关键时期,要在全省“追赶超越”发展中“扛重头、挑大梁、走在前”,关键在于干部队伍的动力活力。“三项机制”中的鼓励激励导向,就是要让那些干得好的得奖励、受重用,最大限度激发各级领导干部干事创业的积极性和创造性。
在西安市“鼓励激励”实施细则中,各项条款主要针对担当有为者,从选树先进、物质奖励、成长进步、权益保障等方面多维度、深层次加大对业绩突出干部的褒扬、嘉奖与重用。
在实践运用中,西安市注重以干部选拔任用为切入点,与年度目标责任考核相结合,以工作实绩作为依据,着力为能干事的干部搭建平台,让干成事的干部享有地位。西安一县委常委、组织部部长曾在省级部门工作时,自愿加入援藏团队,期间能发挥自身优势,突出智力援藏,有力服务保障了当地经济社会发展。到县上工作后,能扎根务实,任劳任怨,埋头苦干,敢于直面矛盾和问题,使该县组织工作取得了明显进步。在西安市区县换届中,市委积极运用“鼓励激励”机制,将该同志由副县级领导干部提拔重用为副区级领导干部。
广大干部群众对市委这种大胆提拔使用干部的做法反响热烈,在谈及学习“三项机制”心得体会时,大家一致认为,“鼓励激励”机制的出台,适应了全面从严治党的形势,顺应了广大干部群众的期盼,落实运用“鼓励激励”,让那些德才兼备、能力素质好的干部走上重要岗位,是市委加强党的领导、激发干部队伍内生动力、推进经济社会发展的有力保障。
容错纠错 让敢担当者得宽容、受包容
实现“追赶超越”,离不开干将、闯将。要干要闯,就要为敢干敢闯的卸下包袱、打消顾虑,旗帜鲜明地营造在一定条件下允许失败、宽容失误的干事环境。“三项机制”中的容错纠错导向,就是要进一步强化为创新者容、为担当者容、为实干者容。
在西安市“容错纠错”实施细则中,各项条款主要针对改革创新者,通过明确和规范容错适用范围和程序、纠错的实施主体和方法、结果运用和组织领导,细化“三个区分开来”的具体情形,让改革创新者能够清楚界定自己履职行为的边界,消除思想顾虑。
在实践运用中,西安市注重抓案例、树导向,坚持事后容错和事中纠错、事前防错协调推进。西安一街道办事处在辖区市场拆迁及建筑垃圾清运工程中,未按招投标规定程序组织实施,本应给予责任人党内警告处分,但鉴于该项工程工期紧、任务重,该街办和责任人克服困难,连续作战,按期完成了任务。事后经调查,该工程费用处在合理范围,相关责任人也不存在“谋私利”问题。根据西安市“容错纠错”实施细则有关规定,对相关负责同志通过提醒谈话的方式予以了“容错纠错”。
一段时间以来,干部队伍中一定程度存在思想困惑增多、积极性不高等“不想为、不敢为”问题。通过这些 “容错纠错”典型案例的示范引导,进一步表明了市委一贯保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者的鲜明立场。
能上能下 让平庸无为者下岗下课
实现“追赶超越”,也要淘汰不能为、不会为的干部。能上能下,重点就是“下”,解决“不适应经济发展新常态、不适合 追赶超越 新要求、不适宜担任现任职务”的问题,树立让平庸者下、让失职者下、让不适者下的导向。
在西安市“能上能下”实施细则中,各项条款主要针对为官不为者,采取调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等方式,规范干部“下”的程序和纪律保障,让不作为者知责任、有压力、受警醒。同时,实施细则对干部“下”之后如何“上”,也作出了规定,真正做到用发展的眼光看待“下”的干部。
在实践运用中,“下”是从严治吏的难点,对此,西安市把违法违纪“必须下”、退休届满“自然下”和调整不适宜担任现职“应该下”同步推进,进一步畅通“下”的渠道。在西安市区县领导班子换届中,因各种原因“下”的干部达57人,其中有3名市管干部,因能力不足、动力不足、担当不足,市委予以 “下”的调整,全市反响强烈。同时,各区县、各部门对所属28名存在不作为、不担当问题的干部,进行了“下”的处理,引起了震动,传导了压力。
过去对“不贪不腐也不为”的懒政、惰政难以鉴别操作,“能上能下”机制的建立,有效弥补了这块短板。只要用好“能上能下”机制,就能增强“追赶超越”的外压力,激发干部队伍活力创造力,推动形成弊绝风清、积极进取、高效廉洁的政治生态,为实现“追赶超越”提供坚强的政治保障。
首先,要明确追赶超越的时代背景。相对于过去我们强调的加快发展,总书记提出的追赶超越,是在“四个全面”这个大格局下的发展,是在五大发展理念这个新要求下的发展,是在“四化同步”这个总特征下的发展,是在我国经济进入新常态这个大逻辑下的发展。追赶超越的所有工作,必须以这些新布局、新理念、新变化为前提、为指导、为遵循、为依据。
其次,要明确追赶超越的方式方法。如果说以往更多的是通过投资拉动和资源粗放利用提高发展速度,那么新的历史条件下,我们必须选择更优的路径,在新的基点实现快速发展。这犹如行车,过去大家都在普通公路上行驶,通过速度的合理运用“拐弯超车”,现在就要逢山凿洞、遇水架桥、裁弯取直,建设高速公路,从而实现优质高效。做到这一点,一要加快改革,通过体制机制重建或完善,最大限度地激发活力、提高效率、缩短差距。二要改善环境,通过良好的投资服务环境,最大限度地聚集发展要素,促进更好更快发展。
第三,要明确追赶超越的根本依赖。这就必须坚定不移地实施创新驱动发展战略,依靠科技创新推动产业转型升级,提升竞争力,实现中高速增长与中高端发展的有机统一。就像人类出行一样,由步行到马车,到汽车,再到高铁、飞机,每次速度与出行品质的跃升,都离不开科技的根本支撑。
第四,要明确追赶超越的目标定位。就是要明白从哪里追赶,在哪里超越,强优势、补短板。凡是处在全国前列的一定要保持和扩大优势,凡是存在差距的一定要确定相关省份对标追赶。就全省来说,要继续把居民收入偏低、城镇化水平偏低、经济外向度偏低作为补齐短板的重点予以突破。
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