同志们：

　　在全省民政工作会议刚刚召开不久，**市就召开全市民政工作会议，以实际行动落实全国、全省民政工作会议精神，充分说明**市委、市政府对民政工作的重视。刚才，杜局长作了一个很好的工作报告，全面总结了过去一年的民政工作，详细安排了今年的各项工作。表现突出的先进集体受到表彰，对目标责任完成好的单位给予了奖励。

　　在此，我代表省民政厅对受到表彰的先进单位表示热烈祝贺!向长期重视、支持民政工作的**市各级党委和政府表示感谢。过去一年来，**市的民政工作得到快速发展，继续保持了在全省的领先地位。双拥共建取得重大进展，连续第五次被评为“全国双拥模范城”，市民政局也被评为“全国爱国拥军模范单位”;全省社区现场会在**召开，听取了**的经验介绍，观摩了社区建设典型，省政府、省厅和与会代表非常满意;低保工作实现了应保尽保，相关配套优惠措施逐步落实;第六届村委会换届工作顺利完成，换届率达到99.2%，高于全省平均水平;军休建设成绩显著，在全省文明军休所考核评比中，市局7个所3个标兵、4个先进，全部受到表彰，位列全省第一;福利彩票销售克服诸多不利因素，顺利完成目标任务，销量占全省三分之一多;民政宣传工作作用突出，信息反馈及时，很好地推动了各项民政业务工作的开展，市局被评为全省民政宣传模范单位。

　　在年底省厅组织的目标责任考核中，我带队对**市的民政工作进行了两天的全面考核，**市的民政工作给考核组留下了深刻的印象。在日前召开的全省民政工作会议上，**市被评为全省先进，受到表彰。

　　这些成绩的取得，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与有关部门的积极支持和配合是分不开的，更是对全市广大民政干部职工辛勤工作的回报。成绩只能代表过去，要想取得更大的发展，继续保持**民政工作在全省的率先发展，要求广大民政干部职工务必保持清醒头脑，振奋精神，锐意改革，勇于进取，瞄准新的目标，实现新的突破，继续把民政事业推向前进。下面，结合今年工作安排，我讲四点意见：

　　一、坚持宗旨意识，牢固树立执政为民理念坚持以民为本，为民解困，切实解决人民群众生产生活中的困难，是实现“三个代表”和党的根本宗旨的体现，也是民政工作服务大局的切入点。近几年，民政工作日益受到各级党委、政府的高度重视，关键一点就是民政工作紧紧抓住了社会关注的热点和群众期盼解决的难点，尽心尽力予以解决，维护了社会政治稳定。民政工作直接体现着我们党关注民生、关爱百姓的执政理念，具体实践着******总书记指出的“群众利益无小事”的要求。

　　以民为本，为民解困，是民政工作始终保持旺盛生命力和无穷活力的源泉。如果广大民政干部职工不“想民、爱民、为民、利民”，民政工作就失去了其赖以生存的基础和价值。所以，广大民政干部职工务必牢记宗旨，执政为民，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，急民所急，想民所想，办民所需，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决事关群众切身利益的小事入手，树立民政部门的良好形象。

　　二、统筹兼顾，锐意改革，为全省民政工作上水平创造新经验在全省民政工作会议上，提出了今后民政工作的指导思想，即：坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观;坚持“围绕中心、服务大局”的全局观;坚持“锐意改革、与时俱进”的创业观;坚持“城乡统筹、协调发展”的发展观;坚持“部门协作、社会参与”的方法论。确定了今年全省民政工作的10项重点任务。刚才，杜局长的报告中，也响亮地提出了“两争”目标和“4234”任务，非常具体，具有很强的时代性和指导意义，关键是要抓好落实。要做好今年的民政工作，就必须善于结合变化了的形势、任务，发扬与时俱进、改革创新的精神，敢于实践，敢于突破，敢于创新，积极探索城市低保制度的规范完善、流浪乞讨人员的社会救助、农村特困群众的生活保障、村民自治工作机制的健全、社区建设服务领域的拓宽和体制机制的完善、行业性公益性民间组织的培育和作用的发挥、社会福利事业社会化和投资主体多元化、退役士兵安置改革等随着时代发展，民政工作中凸显的新焦点，新问题，新情况，不断实现在理论上的新发展，实践上的新创造，工作上的新思路，开拓民政工作新局面。

　　在工作中，要坚持整体推进与重点突破相结合，做到统筹兼顾，突出重点，以点带面，全面推进。要紧紧抓住提升社区建设水平、完善社会救助体系和推进事业单位改革与发展等领导重视，百姓关注的重点工作;在民政事业单位改革、福利企业改制和殡仪服务中心建设等难点工作上动脑筋，想办法，以重点、难点工作的突破，推动民政整体工作的进展。**市的工作基础很好，有强有力的各级民政领导班子，有一支素质较高的民政干部队伍，有市委、市政府的坚强领导，希望**市在民政工作中大胆实践，不断创新，为全省民政工作创造新经验。

　　三、一手抓社会工作，一手抓民政基础工作，增强民政系统自身参与市场经济的活力党的xx届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为推动民政事业健康发展创造了难得的机遇。近几年，全省民政系统广大干部职工勤勉工作，爱岗敬业，做了大量利国利民的好事，赢得了社会群众的认可和赞誉。然而，和兄弟部门比，民政系统自身建设发展的步伐并不快，社会效益与经济效益不能得到有机统一，一定程度上也影响了民政工作更好地为民服务。

　　近几年来，民政工作的重点一直放在推进社会公共事业的发展方面，对民政事业单位的投入相对较弱，民政自身基础设施建设拉下了步子。民政部门是普济苍生、开仓放粮的单位，如果自己的粮仓都是空的，又怎能担负起为民解困的重任。各级民政干部，特别是领导干部，心里一定要有一本经济账，要切实突出本单位的经济建设中心工作，加快发展步伐，打牢基础设施建设，提高民政工作的综合实力，改善广大民政干部职工的工作和生活条件。要特别关爱本部门、本单位的残疾职工和特困群众的生活。要想方设法，千方百计，加快改革步伐，帮助落后单位迅速摆脱困境。**市应该在这方面做出榜样，拿出经验。真正做到有看头、有说头、有听头，起到示范作用、窗口作用、带头作用。

　　四、强化队伍建设，提高民政队伍素质民政工作与人民群众的生产、生活紧密相连，与维护社会公平和社会稳定密切相关，肩负着党和人民赋予的光荣而神圣的使命。广大民政系统干部职工是民政工作的具体执行者、实践者，是民政部门在人民群众心目中形象的塑造者和代言人。建设一支高素质的民政干部队伍是推进新时期民政工作的重要保证。为此，必须加强学习，提高素质，强化能力，不辱使命。力争通过学习，全面提高民政系统人员的政治素质，用xx大精神统一思想，指导工作，坚定政治信念，树立马列主义的科学的世界观;通过学习，全面提高文化素质、科技素养，把学习的知识转化为工作的能力和智慧，为民政工作服务;通过学习，全面提高每个干部的业务工作水平，围绕党的中心工作，明确奋斗目标，理清发展思路，制定具体措施，实现民政工作的开拓和创新。

　　同时，要重视基层民政队伍的组织建设。随着民政工作任务的不断加大，涉及的领域不断拓宽，在改革发展稳定中的责任越来越重，民政干部职工必须要保证足够的机构和人员数量。**市在这方面走在了前列。以政府购买服务形式，向社会公开招聘社区工作者，增加低保机构编制等，都为缓解民政工作多而杂，人手少而紧的矛盾起到了积极的作用。

　　总之，要通过加强队伍建设，壮大民政队伍实力，提升民政队伍素质，打牢民政服务理念，激发民政创新意识，使广大民政干部职工在继续保持和发扬脚踏实地、埋头苦干、淡泊名利、廉洁奉公的“孺子牛”精神的基础上，大力弘扬与时俱进，勇于改革，敢于争先，善于创新的“拓荒牛”精神，实现民政工作全面建设的新飞跃。同志们，新的时代为我们吹响了出征的号角。让我们在xx大精神指引下，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实“三个服务”具体要求，团结一心，奋力拼搏，与时俱进，大胆创新，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

在全区政法工作会议上领导演讲稿范文

　　这次全区政法工作会议，是政法战线贯彻落实江总书记“七一”重要讲话、党的xx届六中全会和上级政法会议精神的一次十分重要会议，既是总结表彰大会，也是动员部署大会。区委、区政府对这次会议很重视，会前，专门认真听取了贯彻上级会议精神的工作汇报，充分肯定了去年全区政法工作取得的成绩，对做好今年的政法工作提出了明确要求。刚才，徐区长宣读了xx全区社会治安综合治理工作先进集体和先进个人表彰决定，杨书记代表区委、区政府回顾总结了去年全区政法工作，部署了今年的政法工作任务，很全面。现在，目标任务已经明确，希望大家进一步统一认识，振奋精神，再接再厉，扎实工作，认真贯彻落实好这次会议确定的各项任务，为维护全区社会政治稳定，保障和促进改革开放和经济建设的顺利进行作出应有的贡献。

　　过去的一年，全区政法部门在区委、区政府的领导下，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实全国治安工作会议精神，积极履行职能，积极参与整顿市场经济秩序，坚决查处各种经济犯罪和职务犯罪，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理了突发性群体事件，全面落实社会治安综合治理措施，确保一系列重大活动的绝对安全，有力地维护了全区社会政治和治安秩序的持续稳定。同时，认真抓好队伍的教育整顿，使政法队伍的整体素质和公正文明执法水平都有了新的提高，为改革开放和经济发展作出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府向全区广大政法干警、保卫干部和给予我区大力配合与支持的驻区省、市属企事业单位表示衷心的感谢，对获得社会治安综合治理工作先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。

　　今年是我国加入世贸组织的第一年，也是我区赢得新一轮发展的重要一年，河西新区的建设，将带动我区发展新的飞跃。做好今年的政法工作意义十分重大，任务十分重大，责任十分重大。今年，全区政法工作总的思路是：按照市委李源潮书记提出的“政法工作要出生产力、政法工作要实现现代化、政法工作要有一支过硬的队伍”三句话的总要求，大力加强政法基层基础工作和队伍建设，深化内部改革，充分发挥政法部门的职能作用，确保建邺社会政治稳定、经济建设安全、人民生活安宁，努力创建全国最安全的城区，为“富民强区、加快发展”创造良好的社会法制环境。

　　下面，我根据全国、省、市政法工作会议精神，以及我区政法工作的实际情况，再强调三点意见：

　　一、统一认识，切实担负起维护全区社会政治稳定的责任

　　维护社会政治稳定是各级党政组织和政法部门义不容辞的责任。当前，维护稳定的形势发展变化很快，各种新情况、新问题不断出现，全区总体形势是好的，社会政治大局稳定，经济建设迅速发展，各项社会事业全面进步，特别是区委八届九次全体(扩大)会议进一步明确了我区目标任务，极大地鼓舞了全区人民推进改革开放和现代化建设的热情。这些都为政法工作的全面提升和从根本上保持社会稳定，提供了不可多得的有利机遇和发展环境。

　　但是，我们也必须清醒地看到，当前影响社会稳定的因素大量存在，政法工作面临着许多新情况、新问题，特别是我国加入世贸组织，从长远看是有利的机遇，但在一定时期内将给我们的社会、政治、经济生活和社会稳定工作带来一定的影响，甚至是巨大的压力和严峻的挑战。诸多的不利因素，刚才杨书记作了很好的分析，我就不作更多的阐述。因此，全区各级党政组织和政法部门，充分认清面临的形势，既要看到有利机遇，增强信心，又要看到面临的挑战和压力，居安思危，警钟常鸣，特别是党政主要领导要切实增强维护社会政治稳定的紧迫感和责任感，真正担负起维护稳定工作第一责任人的职责，亲自抓、亲自管、负总责，在此基础上，逐级分解目标，层层落实责任，把“保一方平安”的政治责任落到实处。如果我们稍有懈怠、放松警惕或者处理不当，都有可能造成无法挽回的严重后果。对此，我们一定要对当前不安定因素看得重一些，对可能遇到的困难考虑得全面一些，做好充分的思想准备和工作准备。要坚持预防为主，抓早抓小抓苗头，把不安定因素解决在萌芽状态，消化在基层。要按照“谁主管，谁负责”的原则，决不能把应解决的问题推向上级，推向社会。

　　二、明确目标，认真落实“创建全国最安全城区”工作措施

　　“创建全国最安全城区”是一个响亮的口号，也是市委明确的目标，我区是全国社会治安综合治理工作先进单位，应该率先实现这个目标。参照国际国内对城市安全评估的通行标准，全国最安全城市评价指标体系是以危害城市安全的破坏力指标、维护城市安全的控制力指标和公众安全感为主要评估内容，运用统计学常用的“加权综合评分法”评定各指标所占的比重，在全国同等城市中综合得分排名前三位的才可算全国最安全城市。市委提出用二至三年的时间实现这一目标，具体有以下6条标准：就是社会政治环境更加稳定，经济建设环境更加优越，社会治安环境更加优化，执法活动环境更加优良，政法工作环境更加和谐，政法队伍和政法现代化建设更加扎实有效。

　　“创建全国最安全城区”是今后几年全区政法工作的中心任务。党委、政府和政法部门一定要高度重视，认真抓好各项工作措施的落实。具体要做到“四个努力”：一是要努力维护社会政治安定。安定的社会政治环境是安全城市的根本特征。政法部门要始终把维护社会政治稳定放在十分突出的重要位置，并以此来统揽政法工作的全局。严厉打击和有效防范敌对势力的渗透破坏活动，把各项措施落到实处。注重研究防范打击可能发生的暴力恐怖事件。二是要努力把各种社会矛盾解决在萌芽状态。维护社会政治稳定的重要任务就是正确处理好新时期人民内部矛盾。当前，随着改革的进一步深入，开发、拆迁、劳力安置、困难企业职工和下岗职工生活保障等引发的各类矛盾纠纷时有发生，区各级党政机关和政法部门要牢固树立维护群众利益的观念，在处理上要善于运用法律的、经济的、行政的和思想教育等多种方法，尽可能地钝化矛盾，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。进一步完善处置预案，提高依法处置突发事件的能力和水平。三是要努力维护经济建设安全。为经济建设创造一个安全良好的环境，既是政法部门的重要使命，也是政法部门服务经济建设的重要途径。政法各部门要找准服务经济建设的切入点和着力点，严厉打击经济犯罪活动，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，维护市场经济平稳正常。加大查处和预防职务犯罪工作力度，推动反****斗争的深入开展。要切实维护和保障社会信用和市场公平竞争的经济秩序，依法平等保护外资企业的合法权益，为吸引外资创造条件，提供公平、便捷、周到的服务。四是要努力维护人民生活安宁。给人民群众一个安宁的生活环境是政法部门实践“三个代表”要求的最直接体现。今年是严打整治斗争决战之年，政法机关要继续把严打整治斗争推向深入，深化“打黑除恶”专项斗争，严厉打击严重影响群众安全感的多发性犯罪，坚决遏制住刑事犯罪上升的势头。要继续抓好重点地区、场所和部位的整治工作，根本扭转存在治安混乱地区的面貌。同时，要坚持“打防结合，预防为主”的方针，着力构筑严密的社会治安防控体系，提高社会面治安管理和控制水平，防控的着眼点要放在基层组织建设、以110进社区为重点的前沿阵地建设、以基层创安活动为抓手的无案件社区建设、以专职保安联防队伍和党团员义务巡逻守护相结合的群防群治网络建设，大力夯实社会治安工作的基础。基础工作扎实了，就可以更有效地预防和减少犯罪，为实现全区长治久安奠定坚实的基础。去年，在全区上下的努力下，我区获得全国社会治安综合治理先进单位光荣称号，刚才，区委、区政府表彰了xx年度全区社会治安综合治理先进集体和先进个人，充分表明了区委、区政府对全区综合治理基层基础工作是满意的，希望大家在新的一年里，巩固先进成果，树立精品意识，使我区社会治安综合治理工作再上一个新台阶。

　　三、改进作风，着力建设一支高素质的政法队伍

　　今年是转变作风年。政法队伍的作风是否过硬，关键看我们的工作是否达到党和政府的要求，是否适应经济和社会发展的需要，人民群众是否满意。近年来，我区政法队伍作风建设总体是比较好的，为维护全区稳定和经济建设作出了突出贡献，是一支政治上坚定，工作上扎实、作风上顽强、可以信赖的队伍。但我们要清醒地正视存在的不足，反骄破满，进一步改进和加强作风建设，促进政法队伍健康发展。

　　一是要认真抓好政法干警特别是领导干部的作风建设。我们政法干警要树立全心全意为人民服务，决不能为个人和小团体的利益服务。政法干警特别是领导干部要自觉对照“八个坚持、八个反对”的要求，查找和纠正自身存在的问题，要深化干部人事制度改革，按照《法官法》、《检察官法》和《人民警察法》等有关法律法规，严格条件，实现政法干警“四化”。要大力提高基层政法干警的思想政治素质和法律业务素质，促进政法干警整体素质的提高。要畅通进出口渠道，吸收高素质人才，调整淘汰不合格人员，保持队伍的活力。

　　二是要集中解决政法队伍作风建设存在的问题。解决政法队伍作风建设方面存在的问题，要从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。我区政法队伍作风建设目前需要加强的，主要表现在三个方面：第一，要解决极少数地方存在的司法不公正问题。政法干警在执法过程中一定要坚持公正执法、有法必依、执法必严、违法必纠。一定要秉公办事，绝不允许办金钱案、关系案、人情案，也不允许搞地方保护主义。政法各部门要对近年来办理的群众反映强烈的案件进行一次全面清理，有错必纠。第二，要解决工作效率低下、质量不高的问题。对存在的作风拖拉现象要认真对待，大力倡导求真务实的作风，动真格重点治理少数存在的“冷、横、硬、拖、推”的问题，培养雷厉风行的作风。第三、要解决少数干警自身形象不好的问题。着力解决发生在少数干警身上的作风问题。政法各部门要按照中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》要求，严格执行中央政法委“四条禁令”和省委政法委“八项硬性规定”，制定一些不可踩踏的“警戒线”，切实预防和遏制政法队伍中容易出现的“常见病”和“多发病”。要对群众举报耍特权、抖威风，故意刁难欺压群众、打人骂人、刑讯逼供、滥用警械和强制措施的问题进行清理，决不能护短。要开展整治“吃拿卡要”专项活动，狠刹吃请歪风。

　　三是抓好政法队伍的思想道德和制度建设。作风建设的治本之策是思想建设。政法各部门教育干警自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等各种腐朽思想的侵蚀。做到一身正气、一尘不染。要强化宗旨意识，真正从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，接受人民监督，努力提高政法队伍的社会公信度，树立自身良好形象。要建立健全作风建设督查制、分项检查制和责任倒查制，完善政法机关与干警家属廉政共建制、警风评议、院风评议、行风评议制。，深化警务、检务、审判、所务公开，以公开促公正、保公平。充分发挥监督的作用，以严格的制度和监督保证作风建设措施真正落到实处。要严格落实末位警示和末位调整制度，凡名列末位干警一律离岗学习，经培训学习仍不合格的坚决调离出政法部门。

　　四是努力提升政法建设的现代化水平。目前政法工作的基础和条件还比较薄弱，与当前的形势和担负的任务不相适应，特别是加入wto以后，我国的对外开放进入一个新的阶段，政法事业必须加快实现和提升现代化水平，在思想观念、管理水平、科技装备和人才占有等方面要现代化，带动政法队伍整体现代化水平的提高。

　　同志们，今年全区政法工作的目标已经确定，工作任务相当繁重，做好今年的政法工作意义十分重大。希望大家回去后结合本地区、本部门的工作实际，进一步振奋精神，开拓进取，为全区社会政治稳定和治安安定作出新的贡献。

　　谢谢大家!

在政法会议上领导演讲稿范文

　　这次全区深入开展“苏鲁边界平安区”建设暨政法工作会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议，主要是总结去年以来的社会稳定和平安建设工作，分析面临的形势，对维护社会稳定、推进平安建设、构建和谐社会进行再认识、再动员、再部署、再推进。刚才，会议隆重表彰了“苏鲁边界平安区”建设先进集体和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向战斗在维护稳定第一线的广大政法干警、武警官兵和治安积极分子，表示崇高敬意和衷心感谢!下面，我讲三个方面的问题。

　　一、正确分析形势，进一步增强深入开展“苏鲁边界平安区”建设、维护社会稳定的使命感和责任感

　　去年以来，区委、区政府坚持以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，团结带领广大干部群众，开拓进取，努力拼搏，各项工作都取得了新的成绩，经济社会发展呈现出前所未有的好形势。这些成绩的取得，很重要的一个方面就是有一个持续稳定的社会环境。各级、各有关部门紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设，发挥职能作用，积极主动地做好维护社会稳定工作，为经济和社会发展做出了应有贡献。回顾一年来的维护稳定工作，主要特点是：

　　----领导重视，各级抓稳定、保平安的自觉性进一步增强。全区各级党政牢固树立发展是政绩、维护稳定也是政绩的观念，正确处理改革发展稳定的关系，把政法稳定和平安建设工作作为构建和谐社会、促进经济发展、提高执政能力的重要措施，做到了在稳定中推进改革、加快发展，在加快发展中保持社会稳定。

　　----上下联动，齐心协力，平安建设齐抓共管的工作格局进一步形成。按照“总揽全局、协调各方”的原则，积极组织各级各部门和社会各界共同参与维护社会稳定工作。区、镇两级政府为平安建设提供了有效的人力、物力、财力保障。各级人大、政协积极开展视察活动，加大明查暗访力度，确保了平安建设各项措施的落实。各级宣传部门和新闻媒体，不断加大对平安建设的宣传力度，形成了强大的舆论声势，营造了浓厚的平安建设工作氛围。

　　----突出工作重点和关键环节，平安建设的工作水平进一步提高。深入开展“严打”专项斗争。破获了一批案件、抓获一批罪犯，打掉一批黑恶团伙，人民群众的安全感进一步增强。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，切实把各类不稳定因素发现在基层，解决在基层，化解在萌芽状态。我区农村合同监管工作的经验做法在全市推广。全面加强城乡治安防控体系建设，提高了预防和处置各类突发事件的能力，减少了各类案件的发生。

　　----坚持工作重心下移，基层基础工作进一步加强。各级各部门把维护稳定工作的着力点进一步向基层倾斜，抓基层、抓基础、抓队伍，不断加大对基层工作的指导、支持和保障力度，基层组织网络进一步健全完善，基层基础工作的制度化、规范化建设得到进一步加强，基层基础工作面貌发生了根本变化。

　　----责任明确，制度健全，抓落实的力度进一步加大。根据建立健全决策目标、执行责任、监督考核“三个体系”的要求，对信访工作、安全生产、维护稳定工作任务层层分解，坚持一级抓一级、层层抓落实，保证了维护稳定工作的高效运转。

　　对于的全区政法稳定和平安建设工作，区委、区政府是满意的，社会各界和广大群众也是满意的。在肯定成绩的同时，我们必须居安思危，看到当前形势严峻的一面，看到我们工作中存在的问题和薄弱环节。从主观上讲，对中央提出的科学发展观和正确政绩观、构建社会主义和谐社会的重大深远意义和现实意义的认识，有待于进一步提高;对如何根据上级的指示精神，创造性地开展工作，加快发展步伐，还有一定差距;在实际工作中，超前预防、化解工作做得还不够，抓落实的力度还不够大，有些工作还没有完全落到实处。

　　从客观上讲，根据经济社会发展规律，当人均gdp达到1000-3000美元时，一方面经济快速发展，一方面社会矛盾突出，两极分化和社会震荡加剧。当前，我区人均gdp已经达到1700多美元，我们正处在经济社会发展的黄金期、机遇期，同时又处于一个人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，由利益格局调整引发的人民内部矛盾大量产生，群体性事件多发高发。对此，我们必须有一个清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。

　　是贯彻落实科学发展观、保持经济良好发展态势、构建和谐社会的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。区七届五次全委会议提出了今年经济和社会发展的整体工作思路和奋斗目标。实现这个目标，必须有一个和谐稳定的社会环境作保证。全区各级党政一定要保持清醒头脑，居安思危，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，抓好“苏鲁边界平安区”建设和构建和谐社会各项措施的落实，为全区经济社会跨越式发展创造良好环境。

　　二、扎实推进“苏鲁边界平安区”建设，为加快发展创造良好环境

　　今年是“苏鲁边界平安区”建设的推进年，是实现“苏鲁边界平安区”目标的关键一年。全区各级各部门要按照“一要持之以恒，二要狠抓落实”的总要求，全面推进“苏鲁边界平安区”建设，确保社会稳定。今年全区政法稳定和平安建设工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，继续坚持“稳定压倒一切”的方针不动摇，紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设“一条主线”，抓住基层基础和队伍建设“两个关键”，突出“严打”整治、治安防范、矛盾调处“三个重点”，努力实现“四个确保”，即确保越级访、重复访、集体访“三访”案件和群体性事件进一步下降，确保刑事发案升幅和治安案件进一步下降，确保不发生“******”等邪教组织滋事事件，确保不发生安全生产责任事故，为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。各级各部门要按照这一总体要求，突出重点，强化措施，狠抓落实，务求取得实效。

　　(一)要继续深化“严打”整治斗争，全力维护社会治安秩序。“严打”是控制治安局势的有效手段。犯罪分子的嚣张气焰打不下去，法治的威严就树不起来，人民群众就不会有安全感。要始终坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要灵活施治，增强打击效果。在犯罪形势总体平稳时，着重加强对刑事犯罪活动规律的研究，以经常性打击为主;在某一类犯罪问题突出时，针对不同时期发案特点，不断调整和改进“严打”工作的方式方法，适时组织开展专项的、局部的“严打”集中行动。要突出重点，从重从快处理严重影响群众安全感的违法犯罪行为。要把严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶势力和有组织犯罪、流窜犯罪作为重中之重，重拳出击，严厉打击，决不手软。要统一执法思想，搞好协作配合。政法各部门要坚持宽严相济的原则，步调一致，密切配合，切实把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节，打出声威，打出气势，教育鼓舞群众，震慑化解犯罪，增强“严打”的社会效果。要坚持严打与整治相结合。对治安混乱地区和突出治安问题，坚持党政统一领导，综治部门组织协调，有关部门共同参与，不断进行排查整治，从根本上改变治安面貌。

　　(二)要进一步健全完善治安防范体系，防范和控制违法犯罪。治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策，是一项基础性工作。要按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的要求，坚持分类指导，逐步建立起三防结合、专群结合的社会治安防控体系。要突出重点案件，突出要害部位，突出多发时段，加大防控力度，落实措施。坚持人防、物防、技防有机结合，充分发挥综合效能，减少治安防范空隙。要高度重视技防建设，争取年内在重点部门和城区主要交通路口安装电子监控系统，不断提升治安防控水平。特别要加强人防体系建设，没有人的作用，没有强烈的责任感，物防、技防水平再高也不起作用。要做到静态防护和动态巡逻相结合，充实一线力量，加强夜间巡逻守护，对重点要害部位要死看死守。要拓展工作思路。坚持社会化与市场化相结合，注重运用市场手段加强治安防范工作，积极扶持保安服务公司和物业管理公司的发展，满足治安防范服务市场的发展需求，多渠道解决治安防范的经费来源问题。

　　(三)要正确处理人民内部矛盾，努力维护社会和谐稳定。处理好人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大任务，是构建社会主义和谐社会的重要标志。要把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，既要维护最大多数人的利益，又要兼顾各社会阶层和不同群体的利益。要坚持以人为本，切实关心群众的生产生活，热心为群众办实事、解难题，认真落实中央关于农民增收、扩大就业、城市拆迁安置、解决部分军转干部生活困难、解决拖欠和克扣农民工工资问题、加强社会保障等方面政策措施。要提高妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领，正确运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地化解各类社会矛盾，努力做到“三个一批”，即急事急办一批，防范控制一批，主动化解一批。要高度重视信访工作，认真处理人民群众反映强烈的问题，预防和减少集体上访和群体性事件的发生。区处理信访突出问题和群体性事件联席会议以及各专项工作组，要充分发挥综合协调作用，认真总结近年来发生的群体性事件的经验教训，举一反三，研究发生发展的深层次原因，把握形成要素和演变规律，不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平。一旦发生群体性事件，要立即启动应急处置预案，控制住事态发展，把影响降到最低，防止局部矛盾酿成全局性事件。

　　(四)要高度重视安全生产，切实维护人民群众生命财产安全。安全生产工作，事关国家和人民群众的生命财产安全，事关全区发展稳定的大局，对这项工作，必须高度重视，持之以恒，长抓不懈，一时一刻也不能放松。要建立健全和认真落实安全生产责任制，加强安全生产监管机构和队伍建设，加强基层安全生产教育，依法规范安全生产行为。要加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，严密排查消除事故隐患，搞好安全生产综合整治，加强对重大事故隐患的监控。充分发挥重大突发事件预警应急机制的作用，防止和减少重大突发事件的发生，保障人民群众生命财产安全。

　　本文导航 1、首页2、基层基础

　　(五)要坚持重心下移，夯实基层基础。维护稳定，重点在基层。基层稳则全局稳，基层安则全局安。建设“苏鲁边界平安区”，保持社会长期稳定，只靠“严打”这一手是不行的，必须重心下移，大力加强基层基础工作，在落实治本措施上下功夫。全区各级各部门领导同志要牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，把主要精力放到抓好基层基础工作上来。要坚持一级对一级负责，凡应在镇(街)解决的问题不能推到区里，凡应在部门解决的问题不能推到党委、政府。要扎扎实实地抓好基层政法综治和群防群治组织建设，特别是要切实加强政法综治机构建设、业务建设、队伍建设和基础设施建设，确保基层平安建设和维护稳定工作有人抓、有人管、有人干、能干好。同时，要切实加强基层基础工作。严格社会治安管理，加强对枪支弹药和爆炸、剧毒等危险物品的管理，认真开展安全大检查，及时整改治安隐患，防止发生重大爆炸、投毒等恶性事故;加强对流动人口和出租房屋的管理，做到底数清、情况明、不漏管、不失控;深入开展普法宣传，继续做好农村合同监管和“两个一”工作，提高全民的法制意识;搞好校园及周边治安整治，加强预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长创造良好的环境。

　　三、切实加强组织领导，为政法稳定工作提供强有力的保障

　　能否确保社会长期稳定，对党的执政能力来说，既是一个重要标志，也是一个重要考验。实现“苏鲁边界平安区”的目标，维护全区大局稳定，关键在领导。各级党政要继续高度重视“苏鲁边界平安区”建设工作，加强领导，精心组织，狠抓落实。

　　要不断提高领导驾驭维护稳定工作的能力和水平。各级各部门在总体工作布局上，要全面落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度有机统一起来，多做得民心、顺民意、理顺群众情绪的工作，坚持“稳定压倒一切”，在社会稳定中推进改革和发展。在工作指导上，要努力把握新时期维护稳定、平安创建工作的特点规律，善于把上级指示精神与本地实际结合起来，有针对性地提出思路与对策，努力使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，要按照总揽全局、协调各方的原则，统一各部门的思想行动，充分调动各方面的力量参与“苏鲁边界平安区”建设，努力形成维护稳定的强大合力。区委政法委要切实加强自身建设，充分发挥职能作用，加强对政法稳定工作的领导、组织、协调、监督和指导，为区委当好参谋助手。

　　要进一步健全完善领导责任制。各级党政和主要领导同志要把搞好平安建设、维护社会稳定摆上重要议事日程，定期分析形势，及时解决问题，加大工作指导，狠抓措施落实，切实担负起保一方平安的政治责任。要实行“一岗双责”，主要领导是第一责任人，要亲自安排部署;分管领导是直接责任人，要靠上具体抓;其他班子成员要结合分管工作一同抓好落实，各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓好落实。要进一步健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，把远期目标与近期目标结合起来，逐级逐部门明确责任，将目标任务进行分解。要健全完善考核检查办法，实行动态化管理，加大考核监督力度。要把领导干部抓稳定的能力与实绩同考核奖惩、职级升降紧密联系起来。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，通过逐级签订责任书，严格检查考核，落实维护稳定责任制。对因责任不落实、工作失职而发生严重影响社会稳定重大问题的地方、部门和单位，要严肃追究有关领导的党纪、政纪直至法律责任。

　　要不断提高政法稳定工作的保障水平。各级各部门要支持政法部门依法行使职权，维护司法权威。要按照中央的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革，加强党对政法机关和执法活动的监督，确保严格公正执法。要按照“团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主”的方针，加强对政法工作的社会宣传，努力为政法稳定和平安建设工作营造良好的舆论氛围。各级党政要随着经济和社会的发展，进一步加大对政法稳定工作的投入，建立健全政法经费保障机制，把各级政法、社会治安综合治理和维护稳定工作所需经费，纳入经济社会发展规划和财政预算统筹安排。要按照“谁受益、谁出资”的原则，积极探索社会化的经费保障机制，多渠道解决群防群治所需经费，为基层维护稳定工作提供可靠保障。落实从优待警措施，切实解决政法机关在人员、装备、经费和干警工作、生活中存在的实际困难，不断提高政法机关的战斗力。要大力加强政法队伍建设。在全部的政法工作中，队伍建设是根本，也是保证。

　　政法各部门要正确估价目前政法队伍建设的现状，充分认识加强新形势下政法队伍建设的重要性和紧迫性。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强思想政治建设，使广大政法干警精神面貌有新的变化，执法水平有新的提高，各项工作有新的进展。要切实搞好政法干警的业务培训，着力提升政法干警的整体素质和执法服务水平，不断提高干警的严格公正执法能力，自觉维护社会公平与正义。要加强党风廉政建设，继续贯彻落实党风廉政建设责任制，认真执行党内监督条例，重点抓好政法领导班子建设，加强对政法部门领导干部特别是“一把手”的监督。要继续深入开展“严格教育强素质、公正执法树形象、便民利民创满意”三项活动，进一步提升政法队伍的良好形象。

　　同志们，深入开展“苏鲁边界平安区”建设，维护全区大局稳定，意义重大，任务艰巨。各级各部门要从巩固党的执政地位的战略高度，进一步统一思想，强化措施，再接再励，扎实工作，全力维护社会稳定，为推动全区经济社会持续快速健康发展做出新的更大贡献!

在全市人民陪审员工作会议上领导演讲稿范文

　　去年8月，全国人大会常委会第十一次会议审议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，并且将于今年5月1日起正式实施，这是我国第一次为人民陪审员制度单独立法。它的颁布和实施，是我国民主法制建设的一件大事，也是建设社会主义法治国家的必然要求。希望大家一定要认真学习领会，准确把握立法精神，统一思想认识，切实抓好贯彻落实。下面，我讲以下三点意见。

　　一、充分认识实行人民陪审员制度的重要意义

　　人民陪审员制度，是由依照法定程序产生的人民陪审员，与法官共同审理案件，行使国家审判权的一种制度，实行和完善这一制度对于推进司法民主、促进司法公正，完善和改革审判制度具有重要的现实和深远的历史意义。

　　首先，实行人民陪审员制度有利于推进司法民主。我国宪法赋予公民依法参与管理国家事务的权力，其中也包括管理作为国家事务重要组成部分的司法事务。实行人民陪审员制度，就是人民群众参与国家事务管理的一个重要方面，充分体现了人民当家作主与依法治国的有机统一。在新的历史条件下，健全和完善有中国特色的人民陪审员制度，是社会主义民主政治的新发展，也是树立和落实科学发展观，实践“立党为公、执政为民”要求的一项重要举措。

　　其次，实行人民陪审员制度有利于促进司法公正。人民陪审员代表民意参与审判，有利于提高审判工作的透明度，进一步落实司法公开的原则要求，督促法官秉公办案。人民陪审员侧重于从社会道德标准等方面对案件进行评断，使司法更加贴近民众生活，反映社会的价值观念和道德准则，与法官形成思维互补，有利于查清案件事实真相，正确适用法律，确保裁判公正，使裁判结果达到法律效果和社会效果的有机统一，为社会公众所信任和接受。

　　第三，实行人民陪审员制度具有广泛的教育功能。人民陪审员作为公民代表直接参与具体案件的裁判过程，对法院工作会有一个全面、深入、系统、客观的了解，通过陪审员向广大群众进行法制宣传，是法治精神、法治观念向社会渗透的重要渠道，有利于提高公民的政治素质，增长公民的法律知识，有利于进一步加强诉讼调解，说服当事人息诉服判，有利于提高司法工作效率和整个社会的法律意识。

　　二、要扎实做好人民陪审员制度的完善工作

　　虽然人民陪审员制度在我国由来已久，延用至今，我市法院系统也按照《人民法院组织法》及三大诉讼法的规定，实行并坚持了人民陪审员制度，也发挥了一定的作用，但也存在着管理不够规范、出席率不高、“请而不到”、“陪而不审”的现象等。因此，我们一定要按照上级的要求，切实做好我市人民陪审员制度的完善工作。

　　1、要确立正确的陪审制度理念。人民陪审员参加审判活动，既是公民依法参与国家事务管理的权利，同时也是公民应当履行的一项法定义务。完善人民陪审员制度的《决定》是一部专门法律，也是一部特别法，其功能是对《人民法院组织法》及三大诉讼法的补充和细化，不依法适用，会造成违反法律、违反诉讼程序的严重后果。因此，各级法院都要准确地理解和把握立法原意，从思想上克服和杜绝陪审就是陪衬等错误认识，真正把人民陪审员制度作为一项重要的诉讼制度来落实，作为促进司法公正的一项重要措施来落实。

　　2、要抓紧完成人民陪审员的选任工作。按照法律规定的条件严格选任好人民陪审员，是落实人民陪审员制度的关键。各基层法院应当优先考虑提名那些文化素质高，特别是有一定法律知识的公民，把好人民陪审员的业务素质关。同时，要认真审查推荐对象的思想政治、道德品质等条件，尤其是要严格把握“品行良好、公道正派”这一道德标准。在党委的领导下，根据审判工作的实际需要，会同司法行政机关，确定陪审员的人选，提请同级人大常委会任命。

　　3、切实搞好对人民陪审员的岗前培训。要以“三个代表”重要思想为指导，紧密联系人民法院审判工作实际，按照人民陪审员岗位职责的要求，在兼顾学习审判理论与审判纪律规定的同时，着重提高陪审员参与审判工作的基本能力。通过培训开阔人民陪审员的知识视野，树立现代司法理念，培养良好的道德修养，熟悉并掌握审判工作的基本知识和基本技能，以便将来更好地履行人民陪审员的职责职能。

　　三、要切实加强对完善人民陪审员制度的组织领导

　　关于完善人民陪审员制度的《决定》，从5月1日起就要正式实施，在这期间有很多工作要做，时间非常紧迫，各级法院都把这项工作作为加强基层人民法院建设的一项重要内容，纳入议事日程，加强组织领导，抓紧抓实抓好。

　　一是要为完善人民陪审员制度提供组织保障。市县两级法院都要研究确定专门机构或指定专门人员负责人民陪审员的协调联络、组织管理、监督指导等日常工作，正确处理好法院独立行使审判权与实行人民陪审员制度的关系、提高司法效率与实行人民陪审员制度的关系、法官职业化建设与实行人民陪审员制度的关系，研究制定制度化、规范化的运行机制。

　　二是要保障人民陪审员依法独立公正行使职权。一方面，要教育法官尊重人民陪审员的审判权，可以对人民陪审员进行法律提示或引导，但绝不能以自己的意见影响人民陪审员，更不能将自己的意见强加于人。另一方面，要制定相关规定，如人民陪审员参与审判，不得私下会见当事人及其代理人，不得泄露审判秘密，严格执行回避制度等，依法保证人民陪审员审理案件的公正性。

　　三是要为陪审员制度的完善提供必须的经费保障。人民法院和司法行政机关为实施陪审制度所必需的开支，人民陪审员因参加审判活动应当享受的补助，要列入人民法院和司法行政机关业务经费预算，并及时向同级人民政府财政部门申报，政府财政要予以保障。各级法院、司法行政机关对于实施人民陪审员制度的各项经费应当专款专用，以保障人民陪审员制度的有效实行和正常运转。

　　同志们，完善人民陪审员制度《决定》的颁布和施行，标志着我国人民陪审员制度将更加完善和规范，全市法院必须以积极的精神状态、严谨的工作作风，将其落实到审判实践和诉讼程序中去，充分发挥审判职能，为维护法律的权威，推进司法民主做出应有的贡献。