发布时间:2020-01-09 来源:演讲稿
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民生档案与与广大人民群众息息相关,因此加强民生档案的建设与管理意义重大。但是当前民生档案建设和管理却存在民生档案管理权不集中、民生档案管理水平低下、民生档案建设与管理没有统一的规范和标准等问题。针对这些问题应该采取集中民生档案管理权、提高民生档案管理水平、统一民生档案建设与管理的规范和标准等措施。所以,必须加强并创新民生档案管理,促进民生工作的有效开展。下文将对民生档案的相关内容进行详细的论述。
一、民生档案工作的概述
1.民生档案工作的内涵
民生档案是指国家机关、社会组织或个人在社会活动中形成的有关民众的基本生存和生活状态、民众的基本发展机会以及基本发展能力和基本权益保护状况的档案。民生档案是社会管理活动的历史记录,是维护群众合法权益、解决民生问题不可缺少的原始凭证和重要依据,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。民生档案工作事关构建和谐社会大局,是关注民生、体现民生、改善民生必不可少的重要环节,做好民生档案工作,服务人民群众是档案工作者在新时期贯彻落实党的十x大精神的必然要求,是推动档案事业又好又快发展的有力保障。因此,我们要高度重视,认认真真做好事关民生的档案工作。
2.民生档案的重点工作
民生档案的工作内容众多,涉及到很多方面,但在工作中要抓重点、分清主次、有先后、有计划地进行,各地要因地制宜,先将与群众最直接、最紧密、最现实的问题抓紧抓好抓出成效,然后再推而广之,覆盖全面。一是农村土地承包经营权档案,它涉及农村每个农户和每个农民;二是林权档案,林权制度是我 国继农村土地承包责任制后在土地使用制度上的又一次重大变革,林权档案是全面的记录和反映;三是婚姻登记档案,它涉及到每个人的家庭婚姻大事;四是房屋产权登记档案,它事关家庭重要财产关系;五是农村农民、城镇居民养老保险和企事业单位人员社会保险档案,是老有所养的有力证明;六是低保及保障房档案,是体现党和政府的惠民政策等等。
二、民生档案管理工作创新的必要性
1.创新能促进档案事业的发展
近年来,随着我国经济社会的快速发展,档案工作有了很大的进步。档案工作的基础设施和条件得到了极大的改善,档案基础业务和档案信息资源建设得到加强;档案部门进一步适应了社会对档案信息的需求,社会服务功能不断拓宽,社会档案意识和档案法制意识逐步增强。但是档案工作还存在一些问题,如档案管理部门收藏与管理上的矛盾,服务对象的局限性,服务项目的单一性,服务手段的滞后性等。要解决这些新问题,真正使档案工作与时俱进、持续发展,只有通过创新才能开创档案工作的新局面。
2.创新促进社会发展进步
档案工作作为党和国家的一项重要事业,需要根据时代和实践的发展不断发展,实现其可持续发展。要实现档案事业的可持续发展就必须在档案管理工作中不断创新,这也是档案管理所面临的社会性、开放性的必然要求。
3.创新促进档案事业的可持续发展
档案事业的可持续发展,意味着其社会功能的改善和提高,与经济社会协调同步发展的同时,重点把人的发展摆到档案事业发展的中心位置上来。这就需要我们从社会需求的角度来把握档案事业发展的规模及方向,着力于提高档案管理部门的工作效率和档案信息资源的开发利用率,最终使档案事业与社会建立起相互促进、相互协调的紧密关系。要实现档案事业的可持续发展,必须在目前的基础上不断创新,不断提高档案工作的社会服务功能。
三、创新民生档案管理工作的措施
民生档案工作在构建和谐社会发展中发挥着重要的作用,能够改善民生,所以,要高度重视民生档案工作,并且其做好其创新管理工作,具体措施如下所示
1.实施民生资源的分类管理和规范化管理
对分散在各镇及有关单位的退役士兵、婚姻、独生子女、建房批复、工商歇业、二胎审批等民生档案提前接收进入档案馆集中保管;对交通、社保、水利、教育、土地、城建、民政、教育等系统下属单位民生档案开展规范化建设指导;对动迁安置等暂时不适合进馆的档案实行“数字资源集中共享、档案实体分散存放”的管理模式。目前全市民生档案资源已全面纳入规范化管理。
2.实现民生档案的数字化、电子化查档
根据群众利用需求,优先对利用率高的民生档案开展全文数字化工作,加快了民生档案数字化进程,以便让老百姓在家上网查档案。档案馆馆藏档案和全市进馆单位档案实现全文数字化工作,档案纳入到档案馆智能化查档系统,实现电子登记、身份证识别、原文打印、指纹确认等全程电子化查档。同时整合资源,建立民生档案专题数据库,有效提高了民生档案的利用效率。
3.民生系统的网络共建,实现资源的共同利用
针对老百姓“查档1分钟、路上两小时”的情况,档案部门利用数字资源的网络共享,将档案查阅窗口延伸至各镇便民服务中心,老百姓只要通过身份证就能在“家门口”查阅到自己的相关档案。目前有些乡镇正式启用民生档案基层查阅系统,至年底将实现民生档案基层查阅窗口的全覆盖。同时与民政部门开展合作共建,针对婚姻档案进馆与实时数据更新的矛盾,利用电子政务网络开展婚姻档案资源的实时联动,建立起“两个窗口、同一资源”的利用模式,并逐步推广至独生子女、退伍士兵、动迁安置等民生档案领域。
4.创新信息管理
通过采用设置防火墙等技术手段,在计算机硬件环节上阻隔不安全隐患,保证系统运行安全;同时,还要加强对工作流程、文件信息以及信息保管方式的管理,确保信息运转流畅、安全可靠。流程管理是对整个系统运行状态的监控和对系统的每一项目或任务的流转、执行情况的跟踪和监控。通常系统管理员负责流程的监控管理,这是系统安全稳定运行的重要环节,也是确保系统产生的电子文件的真实性、完整性的重要保证,因此,档案管理人员有责任和义务关注流程管理的科学性、准确性。在信息时代,文件信息管理除文件内容之外,更多的是梳理、提炼出机构文件处理流程,将文件处理过程的具体工作环节、内容,纳入工作流程,并对产生的文件信息实施统一管理。
四、结束语
综上所述,民生档案工作与人民群众的生活息息相关,在社会经济生活中起着重要的作用,能够更好地关注民生、改善民生,所以,必须采取有效措施,做好民生档案工作。
日前,国家档案局印发《关于开展20XX年“国际档案日”宣传活动的通知》和《关于举办“档案与民生”主题征文活动的通知》,要求全国档案部门于今年6月以“档案与民生”为统一的主题,集中开展20XX年“国际档案日”宣传活动,旨在广泛宣传档案工作在全面落实“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中发挥的积极作用,以及档案工作在服务中心工作、服务民生、服务文化建设方面取得的突出成绩。
《关于开展20XX年“国际档案日”宣传活动的通知》指出,为配合“国际档案日”宣传活动,国家档案局将举办“档案与民生”征文活动;编印“档案与民生”宣传海报、“民生档案 服务民生”宣传挂图和《中国的世界记忆遗产》宣传折页,作为“国际档案日”宣传材料向社会发放,进一步增强公民保护档案的意识;与中国档案学会共同邀请名家举办专题讲座,进一步扩大档案工作社会影响力。
《关于开展20XX年“国际档案日”宣传活动的通知》要求,全国各级档案部门要深入贯彻落实xx“让历史说话,用史实发言”的重要指示,创新宣传内容,拓宽宣传渠道。从实际出发,以丰富的档案资源为依托,通过举办展览、报告会、座谈会等多种形式的宣传活动,充分展现档案“存凭、留史、资政、育人”的特殊价值,充分发挥档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的重要作用,打造出一批内容新、受众广的“国际档案日”宣传精品。各级档案部门要高度重视20XX年“国际档案日”宣传活动,加强组织领导,协调各方力量。县级以上档案行政管理部门和省以上机关、企事业档案部门都要积极开展活动,要有1名负责同志牵头,组织本地区、本系统档案部门开展宣传活动。宣传活动既要围绕党和国家工作重心和本地区党委、政府重点工作,还要贴近实际、贴近群众。特别要针对广大青少年开展一批主题鲜明的爱国主义教育活动,引导他们了解档案,增强档案意识,反对历史虚无主义,树立正确的历史观。
《关于举办“档案与民生”主题征文活动的通知》提出,为配合今年6月9日“国际档案日”宣传活动,将在全国档案系统内开展主题征文活动。征文活动由国家档案局主办,中国档案报社承办,安徽宝葫芦信息科技集团股份有限公司协办。国家档案局成立征文评选委员会,负责征文的评选工作。征文内容包括档案、档案工作与民生的密切关系及具体事例;各级档案部门在建立健全档案事业“三个体系”过程中服务民生的新思路、新举措等;档案工作者为民生服务的体会和感悟。今年8月10日至8月30日,征文评选委员会对征文进行评审;9月公布获奖名单。征文活动设一等奖3名,二等奖6名,三等奖9名,颁发证书及奖金; 优秀奖若干名,颁发证书;优秀组织奖若干名,颁发优秀组织奖证书。《中国档案报》及中国档案资讯网将陆续刊登优秀文章,《中国档案报》手机客户端将刊出相关信息。
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