为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量的要求，按照省、市编办《关于报送控编减编工作方案的通知》精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、20xx年底编制总量

　　20xx年底，全县各级行政编制总计1061(含群团地方自定编制15名)名。其中：党委93名、人大15名、政府287名、政协10名、群团24名、法院41名、检察院31名、公安167名、司法33名、镇机关行政编制360名。

　　20xx年底，全县各级事业编制总计5167名，其中：全额拨款事业编制4137名，差额拨款事业编制505名，自收自支事业编制130名，镇事业站所事业编制395名。

　　二、控编减编总体目标

　　严格执行机构编制管理的各项要求，严控编制总量，对确需设立的机构，不增加编制，实行总量调剂或从事业单位清理规范收回的事业编制中解决。加快推进事业单位清理规范工作，为事业单位分类改革打好基础，到2017年底，全县各级行政编制总量控制在1061名，事业编制总额控制在5634名，力争五年内编制只减不增。

　　三、控编减编措施

　　(一)加强机构编制管理，严控机构数量。严格执行机构编制省、市两级审批，分级管理制度，严格按照权限和程序申报审批。坚持机构编制“一支笔”审批制度。凡涉及机关事业单位职能调整、机构编制和领导职数增减等机构编制事项，均由县机构编制部门按程序独家办理，对上级业务部门的文件、会议纪要、领导讲话、建议等形式要求新增机构和机构升格的事项严格控制，一律不作为机构设置的重要依据。今后，原则上不再设立新的机构，对确需设立的公益性的事业单位，按照“撤一建一、合并组建、先减后增”的原则从严审核把关，确保机构数量只减不增。

　　(二)加快事业单位清理规范。按照事业单位清理规范工作要求，对职能相近、萎缩、退化的事业单位，彻底予以整合撤并，收回人员编制，坚决杜绝审核审批承担行政职能和从事市场经营活动的事业单位。

　　(三)盘活编制资源，实行动态管理。在深入调研的基础上，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增、动态管理”的原则，加强评估审查，采取自查自审与抽查评估相结合的方式，认真梳理各单位职责，根据单位职责任务的变化，对单位之间的编制进行优化调整，对职能弱化、业务萎缩和过去核编较多事业单位的人员编制进行酌量核减;对职能增强、业务增多的事业单位人员编制酌量增加;对事业单位清理规范收回的事业编制，优先解决公共服务、保障民生和高层次紧缺人才引用的需求。

　　四、监督检查措施

　　进一步规范完善机构编制、财政经费等环节的管理政策，逐步建立机构编制与组织、人社、财政管理相配套的综合约束机制，从源头上控制机构编制增长。认真贯彻执行中编办、监察部印发的《机构编制监督检查工作暂行规定》和《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》等政策法规，对于违纪、违规现象要及时纠正，情节严重，影响恶劣的要追究有关人员相应责任，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。