学校及周边环境综合治理情况自查报告

　　××区××××××学校中学部

　　    根据锦州市学校及周边环境综合治理领导小组转发的上级《关于开展学校及周边环境综合治理专项检查工作的通知》的文件安排与布置，我校遂组织召开专题会议传达文件精神，并组织相关责任人对我校校园及周边环境的综合治理情况，进行了一次认真自查，及时采取力所能及的有效措施，消除安全隐患，以确保师生的人身和学校财产的安全。在自查中，我们发现我校的校园周边交通、饮食、卫生等方面还存在很大的安全隐患，亟待教育主管部门和政府相关职能部门协调，对学校周边社会秩序进一步加强综合治理，帮助学校解决以下实际困难，净化、优化学校育人环境。

　　一、校门附近缺少交通警示标志，存在很大交通安全隐患。

　　我校大门前是一条贯穿qn境内南北走向的重要乡级公路，路面狭窄、车流量大、行人较多，加之校门紧贴公路，路面与校门的连接处又有一个小陡坡，没有缓冲区。每逢师生上下学或午休进出校门时，均要出现严重的堵车现象，极易发生交通事故，存在很大安全隐患。为解决这一严重问题，学校曾在校外路边设置过木制的警示牌，但常遭损坏。也曾设想重新修建校门、加宽校门前桥面，位置后靠，前留延伸缓冲区，车道和人行道分开。需要资金20余万元，但学校资金十分困难，一直未能解决。希望由交通管理部门在校门南北两侧、公路边上设立永久性铁制交通警示牌，或划定人行道区域标志，以预防和避免校园周边交通事故的发生，确保师生的交通安全。

　　二、校外食杂摊点非法经营，师生饮食卫生存在重大隐患。

　　由于学校缺少办食堂的基本条件，师生的午餐、冷饮等饮食供应只能依靠外买。学校周边小食杂店，特别是大门前流动摊贩较多，他们基本属无证经营，均不符合基本卫生安全要求，这使师生饮食卫生安全存在严重隐患。希望教育主管部门与财政、卫生、工商部等有关部门协调，加大投资和整治力度。以解决全校师生中午就餐难和饮用水难问题，同时消除师生饮食卫生安全隐患，有效防止师生饮食中毒事件的发生。

　　三、校门口附近摊床乱停乱，拥堵校门，影响交通和校容。

　　个别不法商贩，特别是学校对门的“bl幼儿园”小卖店，为了便于卖货盈利，拒不接受学校劝阻与驱赶，置学校师生安危于不顾，将其摊床直接摆放在校门口。既阻碍了师生的正常出行，又严重地破坏了校门口的卫生和校容，在师生中和社会上影响极坏。学校主管领导曾先后多次劝阻或驱赶，长则2—3天，短则1—2小时，又摆出来。该摊床现已在我校大门前，“霸道”、“盘踞”了近一年了。受其影响，其他摊床也纷纷效仿，致使我校大门口环境一直混乱。希望教育主管部门与城管、卫生、工商、交通、公安部等门有关部门协调，加大打击和整治力度，还我校校门口一个“清净”的环境。

　　四、西校墙外排水沟卫生脏乱差，严重影响我校校容和卫生。

　　我校西校墙外本是qn村的一条主要排水沟，也是学校的生活垃圾场。学校为了维持环境卫生，每周都安排专门的班级每天清扫。但由于周边信用社、超市、饭店、动监站、幼儿园、住户等多家，把它当成了生活垃圾场，致使我校大门口附近垃圾成灾，师生苦不堪言。既严重污染了学校的空气质量和地下水资源，又破坏了学校的环境卫生、影响了校容校貌。希望教育主管部门与qn办事处、卫生、动监站、城管等部门协调，帮助学校妥善解决这一 “老大难”问题，还师生一个卫生安全的工作、学习环境。

　　XX.12

区社会治安综合治理工作自查报告

　　今年以来，我区社会治安综合治理工作在区委、区政府的领导及省、市综治（委）办的指导下，始终坚持以“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省市政法工作会议精神，结合实际，突出重点，逐步完善社会防控体系建设，严厉打击各类严重刑事犯罪，着力解决治安突出问题，强化治安防范，加强基层基础，落实社会治安综合治理各项措施，确保了全区的社会治安的持续稳定。现对照《××市XX年社会治安综合治理目标责任书》以及《××市平安建设模范区（市、县）考核标准（试行）》将自查情况报告如下：

　　(一)群众安全感测评

　　经市城调队抽样调查，我区群众安全感为90.2%，达到年初制定的目标。

　　(二)“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”专项行动及打击毒品违法犯罪。

　　1、公安机关建立集中统一行动和滚动打击相结合的长效工作机制。针对两抢一盗高发，刑事案件上升这一基本情况，区公安分局及有关单位认真分析当前治安形势，结合实际，有的放矢地相继开展了打击“两抢一盗”犯罪、“侦破命案”、“打黑除恶”等一系列专项斗争，依法从重从快惩处了一批犯罪分子，有效地控制了全区社会治安局势，保持了社会治安的整体稳定。在开展“严打”专项行动中，全区上下，统一思想，群策群力，各政法单位、街道（镇）结合自身工作实际，大力开展“严打”专项行动，有规模，有特色，有成效。

　　2、“两抢一盗”违法犯罪受到严厉打击。在实际工作中，区公安分局认真梳理排查出“两抢一盗”案件的高发区域，采取定所、定岗、定人的专项治安乱点整治责任制。组织辖区各派出所进行了一次全面治安乱点的清理排查，在此基础上将全区划为十三个大片区，分别由分局领导任片区指挥长，按每个片区清理出的相关治安乱点明确联片行动单位及重点整治项目。为突出打击“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪，还制定了近期、中期和总体三个目标。要求各参战单位主动出击、连续作战、充分发挥公安队伍的“严打”主力军作用，相继打掉了多个危害时间长、危害面广的“两抢一盗”犯罪团伙，破获了一批社会影响大，老百姓普遍关注的重大刑事案件。

　　3、强化刑事案件立案统计工作，确保如实立案。XX年全区共立各类刑事案件××起，比去年同期××起增加××起，上升7.78%。“两抢一盗”案件共立××起，占全部刑事案件的××.*%，与去年同期××起相比增加××起，上升××.*%。

　　4、今年已经召开××次全区治安形势分析会，排查治安重点地区和突出治安问题。经过认真排查梳理，将火车站、客车站、××周边列为全区重点整治区域，全力开展集中整治。火车站、客车站是全区治安重点整治地区，辖区街道办事处按照属地管理原则，把平安车站创建纳入平安建设，推进企地共建。在重点整治中，认真抓好了两个结合，确保了火车站、客车站及周边治安环境的整体稳定。××及周边既是区委、区政府所在地，又是全区重点整治区域。区综治委及成员单位、辖区街道以××及周边为中心，集中开展清理流动人口，摸清流动人口底数现状，分类管理，对无固定职业、流动性大的人员进行重点管理，有效遏制流动人口违法犯罪。经综合整治的××个区级重点整治区域均未发生治安状况恶化的现象、突出治安问题也没有出现大幅反弹。

　　5、深入开展中小学、高校、企业、铁路及周边治安综合治理并建立长效管理机制。今年以来，我区不断加大校园及周边、铁路及周边整治工作力度，全区中小学及周边200米范围内无“网吧”和电子游戏经营场所。区公安机关加大对校园周边治安整治，及时打击和查处各类违法犯罪活动，全年共投入警力××人（次），协勤人员××人（次），共查处治安案件××起，刑事案件××起，刑事拘留××人，在学校周边建立了108所治安岗亭或在校园内设立“治安办公室”，严厉打击了侵害师生的违法分子，有效净化了校园周边环境。全年未发生严重侵害学生生命财产安全的案件，也没有发生在全国、全省有重大影响的恶性案件。同时，建立健全了铁路与地方共同维护铁路及周边治安秩序工作机制，深入开展“安全文明铁道线活动”，切实搞好铁路护路联防工作，全年未发生重大责任事故。

　　(三)社会治安防范工作

　　1、90％以上的治安巡防队伍用于社会面巡逻防范。加强治安防范是预防和减少治安问题和违法犯罪的治本之策，我区始终坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力加强治安防范工作，切实落实治安防范各项措施。着力构筑覆盖城区的街面治安防控网络。以辖区主要街道为主线，并延伸到两侧巷路，进行全方位防范，全天候巡逻，使街面见警率和见警时间大大提高，确保了90％以上的治安巡防队伍用于社会面巡逻防范。今年，按照市里的有关要求，我区积极开展组建专职治安巡防队伍工作，区委、区政府已原则同意，前期筹备及组建方案正紧张有序地进行当中，初步组建由区财政保障的专职巡防队伍××人，预计近期组建完毕。

　　2、区公安分局按照市里有关要求和安排部署，建立健全了出城卡口夜间盘查机制、登记制度，以及交巡联勤岗点、次干道治安流动岗亭和城区主干道出城卡口查缉堵控机制。

　　3、严密大型综合商场、菜市场、公交车及站点等公共场所治安防范，预防和减少抢劫、抢夺、盗窃、扒窃案件。

　　4、加快推进社区(村)警务战略，大力推广社区(村)警务议事制度。社区防控是城市中心区域治安防控体系最重要的基础。通过实施社区警务战略，充分挖掘社会资源，整合各种防范力量，实现防控工作的社会化。每个社区在建成独立警务室的基础上，配备专职的社区民警。出台对社区民警、社区综治办主任的连带考核机制，确保社区民警能够沉到社区，干好本职。同时，大力推广社区（村）警务议事制度。

　　5、按照有关要求，完成了城市报警与监控系统建设，完成××个新建监控点任务。

　　6、加强居民住宅区的群防群治工作，封闭式小区防范措施严密，全区封闭式小区××个，已达到100%实现有人值班看护，半封闭式小区××个，有值班看护的××个，90%实现有人值班看护，其他居民住宅区也结合实际，有相应的治安防范措施。

　　7、农村社会面治安防范工作扎实，刑事案件立案下降。普遍建立治安中心户长，积极构筑乡与乡、村与村联户联防、联片联保、十户联防、联防联调、联打联治、专群结合、警民联防的农村治安防控网络，强力推进农村治安防控体系建设。

　　7、加强民间矛盾纠纷排查查调处工作，积极开展“三调联动”，各类民间矛盾纠纷调解率达100％，调解成功率达到95％以上，未发生有重大影响的“民转刑”案件。

　　8、加强单位内部保卫组织和保卫力量建设，机关、学校企事业单位落实值班守护制度，重点单位和重点部位技防监控覆盖率达100%。

　　9、巩固“平安创建”成果，深化“平安街（镇）”、“平安社区（村）”和“平安小区、村寨、楼栋、院落”等基层创建活动，以“小区零发案，社区低发案”为目标，逐步积小安为大安。区综治办主动和有关部门协调配合，广泛开展平安家庭、平安景区、平安线路（站、场）、平安校园、平安市场、平安企业等创建活动，把“保百姓平安”的措施延伸到人民群众工作、生产、生活的方方面面。为有力推进全区平安建设，制订并下发了《××区平安建设模范、先进街道（镇）考核办法（试行）》，在全区范围内开展平安模范、先进街道（镇）创建活动，现我区平安建设模范、先进街道（镇）创建工作已全面展开，年终考核评比后，将以区委、区政府名义进行表彰奖励。

　　(四)社会管理工作

　　1、按照“公平对待、合理引导、完善服务、加强管理”的原则和市委、市政府《关于加强流动人口服务和管理工作的意见》精神，全面落实流动人口服务管理各项措施。区流动人口管理与服务领导小组及办公室在工作中建立健全了房屋租赁管理机制，组织区公安、工商、城管、卫生等职能部门多次对全区房屋出租户开展了打击从事无证经营，非法行医等危害社会影响稳定违法活动的专项斗争，收到了明显成效。出租房屋治安责任书签订率达100％。

　　2、区预防青少年违法犯罪领导小组办公室大力实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程” 制订了方案、措施、意见，加强广大青少年的思想道德和法制教育，重点群体的管理、帮教工作扎实有效，全年未发生有重大影响的青少年犯罪案件。同时，区综治办、区妇联开展了“平安家庭”创建活动，专门出台了有关的工作方案，强化了措施，明确了责任，制定了目标，为全区创建“平安家庭”活动奠定了基础。今年，命名表彰了××户“平安家庭”示范户。

　　3、强化刑释解教人员衔接管控和帮教帮困工作，刑释解教人员重新犯罪率低于5％。社区矫正试点工作效果明显。

　　4、加强城乡消防管理和安全防范工作，未发生重大消防安全责任事故。

　　（五）社会宣传工作

　　1、各部门、街道(镇)加大“居有所安”行动计划的社会宣传，积极开展日常宣传和5月综治宣传月、7月严打宣传周活动和其他形式的宣传工作；及时表彰宣传、慰问见义勇为先进人物。今年以来，我区充分利用5月综治宣传月、7月严打宣传周在全区范围内开了形式多样、内容丰富的社会治安综合治理工作、“严打两抢一盗”违法犯罪等工作的宣传活动，各街道（镇）也充分利用黑板报、宣传栏等，在小区、院落、楼群中开展了各类宣传活动，收到了明显的成效。城镇社区居民对“严打”工作的知晓率达95%，农村村民知晓率达88%。同时，认真实施“五五”普法规划，在全区范围内广泛开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题的法制宣传教育活动，区司法局、区综治办、区委宣传部牵头，各职能部门、街道（镇）积极参与，大力推进“法律六进”活动和“五进社区”活动。今年，共表彰见义勇为先进人员××人，慰问见义勇为人员及家属××人（次）。

　　2、及时推广工作经验，平安建设得到社会认可，每年组织市级以上新闻媒体采写有关新闻报道不少于××篇。认真组织“综治好新闻”优秀作品推荐工作。据统计，我区在市级以上新闻媒体发表平安建设等内容的新闻稿件共计××篇。

　　(六)中央、省综治委要求列入综治考核的相关项目

　　1、“扫黄打非”工作成效明显。今年我区“扫黄打非”工作，以贯彻国务院“反盗版天天行动回头看”为重点，积极组织协调区文体、工商、城管、公安、各街道（镇）等部门，按照职能分工，落实执法责任，定期召开工作联系会议，安排部署全区“扫黄打非”工作。据统计，在对出版市场检查中共出动车辆××车（次），人员××人（次），检查娱乐场所、出版物市场××（次），共收缴盗版出版物××万余张，电子出版物*万余张，取缔无证经营××户。

　　2、切实解决法院“执行难”问题。

　　3、加大涉法涉诉信访工作力度，及时做好息诉稳控工作。进一步落实中央政法委《涉法涉诉信访责任追究规定》，将巡回下访的过程作为调查研究的过程，深入了解和掌握全市社会稳定中出现的新情况，新问题，研究提出改进工作、完善政策、解决问题的措施建议，促进体制机制进一步完善，不断建立和推行涉法涉诉信访稳定工作长效机制，使全区涉法涉诉信访工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

　　5、深入开展核查纠正监外执行、脱管漏管罪犯专项行动。区检察院制订了《监外执行监督制度》，强化了责任，明确了措施，为此项工作的顺利开展奠定了基础。

　　6、打击传销工作成效显著。为加大打击传销工作力度，区人民政府办公室制订并下发了《××区XX年打击传销规范直销工作方案》，成立了专门的领导小组及其办公室，提出了工作重点，强化了职责分工，制定了整治阶段。各职能部门、街道（镇）也成立了相应的组织机构，明确了专门的工作人员。同时，层层签订打击传销工作责任书，即区政府、街道办事处（镇）、居（村）委会、社区（村民组）四级责任制，将责任落实到岗、到人，并严格责任追究。

人民法院社会综合治理与创安工作的自查报告

　　人民法院社会综合治理与创安工作的自查报告

　　

　　市综治委：

　　，我院按照海岛中院、市委综治委的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实社会治安综合治理各项措施，积极开展平安创建活动，深入开展“严打”整治斗争，全面加强治安防范工作，妥善处理各种矛盾纠纷，大力加强社会治安综合治理制度建设，为维护社会稳定,全面建设小康社会创造了良好的社会治安环境。

　　一、深入开展“严打”整治斗争和法制宣传工作，努力维护社会治安稳定

　　截至11月份，我院共受理各类刑事案件574件，审结574件，审结率达100%。在刑事审判工作中，我院始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚定不移地抓好“严打”斗争，对于严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪以及多发性犯罪，依法从重从快的予以坚决打击，绝不在审判环节贻误战机，并建立健全了贯彻“严打”方针的长效机制。为增强“严打”效果，我院与其他政法部门一起在城区、店报镇、南本村镇、灰缝镇、云彩镇和崔及镇先后召开了8次公捕公判大会，对96名犯罪分子进行了公开宣判，震慑了犯罪，教育了群众。

　　一是实行案件催办、督办制度，提高办案效率。我院对适用普通程序和简易程序的刑事案件，都作出了比法定审限提前结案的规定，对临近本院规定时限的案件，由立案庭催办，对临近法定时限的案件，由分管院长亲自督办，保证了所有案件在法定审限内提前结案，无一超审限案件和超期羁押案件。

　　二是严把案件事实关、证据关和适用法律关，确保办案质量。今年1—11月份，我院审结的刑事案件共上诉21件，无改判和发回重审案件。不断加大刑事附带民事案件的调解力度，刑事附带民事案件调解率达98.5%。

　　三是对外执犯定期回访、帮教和考察。我院除在案件宣判时明确告知罪犯需定期向合议庭成员汇报改造情况外，经常与其所在单位和家人保持联系，随时掌握罪犯的思想变化。同时，在力所能及的范围内为其解决生活中的实际困难，增强其改过自新的信心。今年以来，定期回访2次，帮教、考察22人犯。

　　四是积极开展法制宣传活动，不断提高人们的法律意识。今年以来，我院开展了以“创建平安**，加强综合治理”为主题的集中宣传活动，通过利用宣传栏、电视、报刊、上街开展法律咨询等多种形式进行了广泛宣传。我院在《**通讯》发表综合治理调查报告2篇；印发了宣传材料余份；新华社、中新社、中央电视台、《人民法院报》、山东卫视、《海岛日报》、**电视台等有关新闻媒体采用“严打”整治斗争宣传稿件23篇；向上级法院和市委报送信息100余篇，其中最高法院采用信息1篇，省高院采用信息1篇，省高院采用简报1篇。此外，我院积极实施“法制园丁工程”，有5名法官被**市职教中心、西关中学和杭州路中学等学校聘为法制副校长，为学校老师、学生讲授普法课、解答法律问题，依法维护青少年的合法权益，增强了中小学学生的守法意识，遏制了青少年犯罪上升势头去年。今年以来，我院共给各类学校普法授课20次，受教育师生多达2万余人次。此外，结合办案中发现的问题，向有关机关提出司法建议5条，受到人们的好评。

　　二、积极做好未成年人犯罪案件的审判和帮教工作，开创少年刑事审判工作新局面

　　今年以来，我院共审结各类未成年人犯罪案件42件，判处罪犯60人。在审理未成年人犯罪案件中，始终贯彻“寓教于审、审教结合、教育、感化、挽救”的方针，从严教育，从宽处理，走出了一条寓教于审、惩教结合、跟踪帮教的少年刑事审判的新路子。

　　一是加强少年合议庭审判力量，健全各项制度。我院针对青少年犯罪的特殊性和女性自身耐心、细致的特点，专门安排了三名女法官组成少年法庭，并从市妇联和市教体委聘请了四位具有一定法律知识，并热心从事该项工作的同志做特邀陪审员，加强了少年合议庭审判力量，提高了少年审判工作的针对性和有效性。

　　二是做好庭审中和审后的帮教工作。在审理未成年人犯罪案件中,始终贯彻寓教于审、审教结合、教育、感化、挽救的方针, 

　　既注意缓和法庭气氛，又注意抓好宣判教育。尽可能的多适用缓刑，避免狱中的交叉“感染”，以利于少年犯的改造；尽量适用减轻处罚，对确不适用缓刑的少年犯，多适用减轻处罚，减少他们的监禁时间，争取他们早日回到社会上去。今年以来，我院对20名外执少年犯进行跟踪帮教，在掌握他们思想动态的基础上，定期组织他们参加义务劳动，经常带领他们到烈士陵园及其他教育基地进行爱国主义教育，改造了他们的世界观和人生观。目前，我院帮教的少年犯都能够遵纪守法，诚实做人，实现了彻底性地转变。

　　三是建立未成年人矫正基地。我院在**市职教中心和**市西关中学设立了青少年教育基地，由少年合议庭人员定期选择典型案例，以案释法，通过活生生的案例，教育未成年人从小懂法、守法，做遵纪守法的好公民。7月，为防范青少年犯罪，我院与市教体局、西关中学共同举办了“模拟法庭”活动，走进校园，进行法制宣传教育。中学生们穿上法官制服和检察官制服，以一件虚拟的故意伤害案，进行开庭审理，让中学生们了解司法审判程序、树立依法办事的意识，得到了广大师生的好评。

　　三、加强信访工作，构建平安和谐社会

　　我院以维护社会稳定为目标，在上级法院和市委的领导、支持下，始终把信访工作摆到重要位置，以司法为民为宗旨，明确职责、强化措施，积极主动地做好信访工作，有力地促进了各项工作的深入开展，维护了全市的稳定，促进了经济的发展。今年以来，我院共处理涉法信访案件18人次，占结案总数的0.4%，其中到省上访0人次，进京上访0人次。对上级要求移送的信访案件，均按照规定的时间及时移送。对上级交办上访老户的结服率达100%，我院未发生到市、赴省、进京集体上访案件。

　　一是严格落实各项制度，确保信访工作落到实处。建立完善了信访工作五项制度：一是建立“首接负责制”，谁首先接访，由谁负责主办。二是继续坚持院长接访制度，每逢星期二，院领导和业务庭长轮流接待来访群众，倾听他们的呼声，迅速地查处上访人反映的问题，能马上解决的问题马上解决，不能马上解决的，安排专人查处，约定期限答复当事人。三是建立执行部门参加接访制度，院长接访，由执行局安排一名中层干部，负责执行案件接访，统一落实。四是建立分管领导负责制，由分管院长定期深入分管单位研究信访案件。五是建立信访案件督导制度。由纪检组和立案庭定期对信访案件进行督导，确保信访案件件件有落实，真正让信访人满意，做到息访息诉。

　　二是突出重点，依法做好“三类”上访案件工作。针对越级上访、上访老户和群体上访等情况，我院都逐一进行登记，并分别对可能出现的情形做出充分的估计，针对不同的案情，寻找不同息诉息访的着力点。对于那些因不满判决结果而多次缠诉上访的人员，由信访人员到上访老户所在单位和家中了解情况、做好疏导工作，争取其所在的单位、街道、居委会、村委会等部门给予工作配合。对于那些确有原因而频繁上访的人员，则弄清楚造成其上访的症结所在，属于本部门工作疏漏的坚决纠正，不护短，正视错误，有错必纠，经过听证复查等法律手段给当事人一个公正。属于其他相关部门工作范畴的，也及时与其协调解决好问题，从而使其息访息诉。对于申诉无理的，通过多种途径说服教育当事人，使其明白事理，停止缠诉。对老缠诉户及被驳回申诉的上诉、越级上访的无理取闹，甚至严重扰乱机关秩序的上访人员，依法予以法律制裁。

　　三是充分发挥调解在化解矛盾方面的作用，认真做好调解工作。为彻底化解矛盾，我院教育法官要讲究调解艺术，全力做好调解工作。在坚持自愿、合法、分清责任的基础上，摸清当事人争议焦点，找准切入口，根据个案特点，有针对性地做好当事人的思想工作，消除其思想障碍，必要时借助村委会、居委会及其他民间调解组织的力量，全方位地对争议双方进行教育，消除双方的对立情绪，妥善化解矛盾纠纷。对涉及镇政府、办事处、市直部门及大中型企业的案件，庭长、院长主动了解案情，出面做工作，促使案件顺利调解。截至10月，我院共审结各类民商事案件3333件，其中调解撤诉案件2547件，案件调撤率达76.4%。

　　五、加强教育和管理，全面提升法官队伍素质

　　今年以来，我院认真贯彻党的十六大精神和上级有关加强政法队伍建设的一系列重要指示，按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的工作思路，全面加强法官队伍建设，进一步树立了良好的执法形象。没有发生一起违法违纪案件和在社会上产生不良影响的事件。

　　一是开展经常性教育整顿活动。今年春节一上班，我院就开展了思想作风纪律教育整顿活动，集中解决了审判工作和队伍建设中存在的一些突出问题。从5月份开始，我院深入扎实地开展了“公正执法树形象”活动。为了找准审判工作和队伍建设中存在的突出问题，我院向市直各部门、各镇（处）党委政府、人大代表、政协委员发放了800封征求意见信。从反馈情况看，各单位和人大代表、政协委员对我院总体工作的满意率和基本满意率达到97.6%。我院还召开了多种形式的座谈会，广泛征求他们对法院工作的意见和建议，适时调整了工作重点。结合开展“公正执法树形象”活动，我院修订完善了关于从严治院、从严治警等有关加强队伍建设的规章制度，人手一册，进一步规范了法官的司法活动。

　　二是狠抓业务培训，努力提高法官的业务素质。为增强培训的针对性和实效性，我院把办案中经常出现的问题作为重点，利用每周六上午的业务学习时间，由分管院长和有关业务庭庭长上“大课”，消除了法官的一些模糊认识，提高了办案水平。此外，我院还聘请海岛中院有关业务骨干对最高院《人身损害赔偿若干问题的规定》、《婚姻法解释二》等司法解释进行了系统讲解；邀请其他法院人员来院介绍他们办案中好的做法和经验，提高了法官的司法技能。

　　三是加强廉政建设，确保严格执法。我院认真贯彻执行各级党委和上级法院关于廉政建设的各项规定，严令每位法官和工作人员管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该要的东西坚决不要；管住自己的嘴，不该吃的坚决不去吃。从院长到一般法官层层签订党风廉政建设责任书，加强督查。结合“公正执法树形象活动”，重申了“禁酒令”，刹住了吃喝风，促进了廉政建设。随案发放《廉洁执法监督卡》，加大了纪检监察力度，对法官在办案中出现的苗头性、倾向性问题，从严查处，警钟常鸣。积极开展回访当事人活动，对他们反映的问题，及时解决，有效杜绝了“吃、拿、卡、要”现象。

　　六、坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力推进平安创建工作

　　今年以来，我院认真贯彻落实上级关于参与社会综合治理与创安工作指示精神，通过组织学习、层层发动，使全体法官和其他工作人员提高了对创安工作的认识，增强了开展创安工作的自觉性。院党组将创安工作作为一件大事来抓，研究制定了《关于积极参与创建“平安**”活动的实施意见》，成立了创建“平安**”工作领导小组，加强对创建“平安**”工作的组织领导，落实了创建“平安**”目标责任制，把目标责任分解到法庭，把创建措施落到了实处。

　　一是抓好联系点和本院的创安工作。按照市综治委的统一安排，我院成立督查组，认真抓好联系点南镇、兰镇的创安督查工作。院长和督查组人员经常深入联系点，督促检查创安工作。全市在南镇召开了平安创建示范工作现场会, 兰镇提供了平安创建示范现场。我院认真落实各项安全防范措施，严格值班制度，院机关每天安排一名院领导带班，各庭室负责人带领一名法官、一名法警和司机轮流值班，确保24小时有人在岗；法庭每天保持2名正式干警在庭值班。同时，我院还加大了对要害部位、枪支弹药等物品的管理力度，严格落实海岛中院《关于进一步加强工勤人员管理和枪支管理及警车管理规定的通知》，对要害部位设置防盗窗、配备防盗器，严防案卷、财物、危险物品和枪支弹药丢失、被盗和流失社会，严格警车的使用管理，防止了重大事故的发生。

　　二是创新工作机制，加强对人民调解工作的指导。我院利用农闲时节多次举办民事调解工作培训班，加强对民调组织的业务指导和培训，辅导有关法律知识，传授调解方法，指导他们依法、公正地开展调解工作。对适用简易程序的案件，特别是对那些争议不大，但容易激化矛盾的赡养、离婚、人身损害赔偿、宅基地纠纷等案件，邀请人民调解员参加，就地开庭办案，让他们了解法律的规定，掌握调解的基本方法和法律原则，提高其法律政策水平和调处纠纷的能力。对经过人民调解又起诉的案件，严格按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》进行审核，依法确认人民调解协议的效力，从司法程序的角度丰富、完善法院对人民调解在业务上的指导。

　　二○○五年十一月十八日

综合治理与创安工作的自查报告

　　市综治委：

　　XX年，我院按照海岛中院、市委综治委的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实社会治安综合治理各项措施，积极开展平安创建活动，深入开展“严打”整治斗争，全面加强治安防范工作，妥善处理各种矛盾纠纷，大力加强社会治安综合治理制度建设，为维护社会稳定,全面建设小康社会创造了良好的社会治安环境。

　　一、深入开展“严打”整治斗争和法制宣传工作，努力维护社会治安稳定

　　截至11月份，我院共受理各类刑事案件574件，审结574件，审结率达100%。在刑事审判工作中，我院始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚定不移地抓好“严打”斗争，对于严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪以及多发性犯罪，依法从重从快的予以坚决打击，绝不在审判环节贻误战机，并建立健全了贯彻“严打”方针的长效机制。为增强“严打”效果，我院与其他政法部门一起在城区、店报镇、南本村镇、灰缝镇、云彩镇和崔及镇先后召开了8次公捕公判大会，对96名犯罪分子进行了公开宣判，震慑了犯罪，教育了群众。

　　一是实行案件催办、督办制度，提高办案效率。我院对适用普通程序和简易程序的刑事案件，都作出了比法定审限提前结案的规定，对临近本院规定时限的案件，由立案庭催办，对临近法定时限的案件，由分管院长亲自督办，保证了所有案件在法定审限内提前结案，无一超审限案件和超期羁押案件。

　　二是严把案件事实关、证据关和适用法律关，确保办案质量。今年1—11月份，我院审结的刑事案件共上诉21件，无改判和发回重审案件。不断加大刑事附带民事案件的调解力度，刑事附带民事案件调解率达98.5%。

　　三是对外执犯定期回访、帮教和考察。我院除在案件宣判时明确告知罪犯需定期向合议庭成员汇报改造情况外，经常与其所在单位和家人保持联系，随时掌握罪犯的思想变化。同时，在力所能及的范围内为其解决生活中的实际困难，增强其改过自新的信心。今年以来，定期回访2次，帮教、考察22人犯。

　　四是积极开展法制宣传活动，不断提高人们的法律意识。今年以来，我院开展了以“创建平安**，加强综合治理”为主题的集中宣传活动，通过利用宣传栏、电视、报刊、上街开展法律咨询等多种形式进行了广泛宣传。我院在《**通讯》发表综合治理调查报告2篇;印发了宣传材料XX余份;新华社、中新社、中央电视台、《人民法院报》、山东卫视、《海岛日报》、**电视台等有关新闻媒体采用“严打”整治斗争宣传稿件23篇;向上级法院和市委报送信息100余篇，其中最高法院采用信息1篇，省高院采用信息1篇，省高院采用简报1篇。此外，我院积极实施“法制园丁工程”，有5名法官被**市职教中心、西关中学和杭州路中学等学校聘为法制副校长，为学校老师、学生讲授普法课、解答法律问题，依法维护青少年的合法权益，增强了中小学学生的守法意识，遏制了青少年犯罪上升势头去年。今年以来，我院共给各类学校普法授课20次，受教育师生多达2万余人次。此外，结合办案中发现的问题，向有关机关提出司法建议5条，受到人们的好评。

　　二、积极做好未成年人犯罪案件的审判和帮教工作，开创少年刑事审判工作新局面

　　今年以来，我院共审结各类未成年人犯罪案件42件，判处罪犯60人。在审理未成年人犯罪案件中，始终贯彻“寓教于审、审教结合、教育、感化、挽救”的方针，从严教育，从宽处理，走出了一条寓教于审、惩教结合、跟踪帮教的少年刑事审判的新路子。

　　一是加强少年合议庭审判力量，健全各项制度。我院针对青少年犯罪的特殊性和女性自身耐心、细致的特点，专门安排了三名女法官组成少年法庭，并从市妇联和市教体委聘请了四位具有一定法律知识，并热心从事该项工作的同志做特邀陪审员，加强了少年合议庭审判力量，提高了少年审判工作的针对性和有效性。

　　二是做好庭审中和审后的帮教工作。在审理未成年人犯罪案件中,始终贯彻寓教于审、审教结合、教育、感化、挽救的方针,

　　既注意缓和法庭气氛，又注意抓好宣判教育。尽可能的多适用缓刑，避免狱中的交叉“感染”，以利于少年犯的改造;尽量适用减轻处罚，对确不适用缓刑的少年犯，多适用减轻处罚，减少他们的监禁时间，争取他们早日回到社会上去。今年以来，我院对20名外执少年犯进行跟踪帮教，在掌握他们思想动态的基础上，定期组织他们参加义务劳动，经常带领他们到烈士陵园及其他教育基地进行爱国主义教育，改造了他们的世界观和人生观。目前，我院帮教的少年犯都能够遵纪守法，诚实做人，实现了彻底性地转变。

　　三是建立未成年人矫正基地。我院在**市职教中心和**市西关中学设立了青少年教育基地，由少年合议庭人员定期选择典型案例，以案释法，通过活生生的案例，教育未成年人从小懂法、守法，做遵纪守法的好公民。XX年7月，为防范青少年犯罪，我院与市教体局、西关中学共同举办了“模拟法庭”活动，走进校园，进行法制宣传教育。中学生们穿上法官制服和检察官制服，以一件虚拟的故意伤害案，进行开庭审理，让中学生们了解司法审判程序、树立依法办事的意识，得到了广大师生的好评。

　　三、加强信访工作，构建平安和谐社会

　　我院以维护社会稳定为目标，在上级法院和市委的领导、支持下，始终把信访工作摆到重要位置，以司法为民为宗旨，明确职责、强化措施，积极主动地做好信访工作，有力地促进了各项工作的深入开展，维护了全市的稳定，促进了经济的发展。今年以来，我院共处理涉法信访案件18人次，占结案总数的0.4%，其中到省上访0人次，进京上访0人次。对上级要求移送的信访案件，均按照规定的时间及时移送。对上级交办上访老户的结服率达100%，我院未发生到市、赴省、进京集体上访案件。

　　一是严格落实各项制度，确保信访工作落到实处。建立完善了信访工作五项制度：一是建立“首接负责制”，谁首先接访，由谁负责主办。二是继续坚持院长接访制度，每逢星期二，院领导和业务庭长轮流接待来访群众，倾听他们的呼声，迅速地查处上访人反映的问题，能马上解决的问题马上解决，不能马上解决的，安排专人查处，约定期限答复当事人。三是建立执行部门参加接访制度，院长接访，由执行局安排一名中层干部，负责执行案件接访，统一落实。四是建立分管领导负责制，由分管院长定期深入分管单位研究信访案件。五是建立信访案件督导制度。由纪检组和立案庭定期对信访案件进行督导，确保信访案件件件有落实，真正让信访人满意，做到息访息诉。

　　二是突出重点，依法做好“三类”上访案件工作。针对越级上访、上访老户和群体上访等情况，我院都逐一进行登记，并分别对可能出现的情形做出充分的估计，针对不同的案情，寻找不同息诉息访的着力点。对于那些因不满判决结果而多次缠诉上访的人员，由信访人员到上访老户所在单位和家中了解情况、做好疏导工作，争取其所在的单位、街道、居委会、村委会等部门给予工作配合。对于那些确有原因而频繁上访的人员，则弄清楚造成其上访的症结所在，属于本部门工作疏漏的坚决纠正，不护短，正视错误，有错必纠，经过听证复查等法律手段给当事人一个公正。属于其他相关部门工作范畴的，也及时与其协调解决好问题，从而使其息访息诉。对于申诉无理的，通过多种途径说服教育当事人，使其明白事理，停止缠诉。对老缠诉户及被驳回申诉的上诉、越级上访的无理取闹，甚至严重扰乱机关秩序的上访人员，依法予以法律制裁。

　　三是充分发挥调解在化解矛盾方面的作用，认真做好调解工作。为彻底化解矛盾，我院教育法官要讲究调解艺术，全力做好调解工作。在坚持自愿、合法、分清责任的基础上，摸清当事人争议焦点，找准切入口，根据个案特点，有针对性地做好当事人的思想工作，消除其思想障碍，必要时借助村委会、居委会及其他民间调解组织的力量，全方位地对争议双方进行教育，消除双方的对立情绪，妥善化解矛盾纠纷。对涉及镇政府、办事处、市直部门及大中型企业的案件，庭长、院长主动了解案情，出面做工作，促使案件顺利调解。截至10月，我院共审结各类民商事案件3333件，其中调解撤诉案件2547件，案件调撤率达76.4%。

　　五、加强教育和管理，全面提升法官队伍素质

　　今年以来，我院认真贯彻党的xx大精神和上级有关加强政法队伍建设的一系列重要指示，按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的工作思路，全面加强法官队伍建设，进一步树立了良好的执法形象。没有发生一起违法违纪案件和在社会上产生不良影响的事件。

　　一是开展经常性教育整顿活动。今年春节一上班，我院就开展了思想作风纪律教育整顿活动，集中解决了审判工作和队伍建设中存在的一些突出问题。从5月份开始，我院深入扎实地开展了“公正执法树形象”活动。为了找准审判工作和队伍建设中存在的突出问题，我院向市直各部门、各镇(处)党委政府、人大代表、政协委员发放了800封征求意见信。从反馈情况看，各单位和人大代表、政协委员对我院总体工作的满意率和基本满意率达到97.6%。我院还召开了多种形式的座谈会，广泛征求他们对法院工作的意见和建议，适时调整了工作重点。结合开展“公正执法树形象”活动，我院修订完善了关于从严治院、从严治警等有关加强队伍建设的规章制度，人手一册，进一步规范了法官的司法活动。

　　二是狠抓业务培训，努力提高法官的业务素质。为增强培训的针对性和实效性，我院把办案中经常出现的问题作为重点，利用每周六上午的业务学习时间，由分管院长和有关业务庭庭长上“大课”，消除了法官的一些模糊认识，提高了办案水平。此外，我院还聘请海岛中院有关业务骨干对最高院《人身损害赔偿若干问题的规定》、《婚姻法解释二》等司法解释进行了系统讲解;邀请其他法院人员来院介绍他们办案中好的做法和经验，提高了法官的司法技能。

　　三是加强廉政建设，确保严格执法。我院认真贯彻执行各级党委和上级法院关于廉政建设的各项规定，严令每位法官和工作人员管住自己的腿，不该去的地方坚决不去;管住自己的手，不该要的东西坚决不要;管住自己的嘴，不该吃的坚决不去吃。从院长到一般法官层层签订党风廉政建设责任书，加强督查。结合“公正执法树形象活动”，重申了“禁酒令”，刹住了吃喝风，促进了廉政建设。随案发放《廉洁执法监督卡》，加大了纪检监察力度，对法官在办案中出现的苗头性、倾向性问题，从严查处，警钟常鸣。积极开展回访当事人活动，对他们反映的问题，及时解决，有效杜绝了“吃、拿、卡、要”现象。

　　六、坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力推进平安创建工作

　　今年以来，我院认真贯彻落实上级关于参与社会综合治理与创安工作指示精神，通过组织学习、层层发动，使全体法官和其他工作人员提高了对创安工作的认识，增强了开展创安工作的自觉性。院党组将创安工作作为一件大事来抓，研究制定了《关于积极参与创建“平安**”活动的实施意见》，成立了创建“平安**”工作领导小组，加强对创建“平安**”工作的组织领导，落实了创建“平安**”目标责任制，把目标责任分解到法庭，把创建措施落到了实处。

　　一是抓好联系点和本院的创安工作。按照市综治委的统一安排，我院成立督查组，认真抓好联系点南镇、兰镇的创安督查工作。院长和督查组人员经常深入联系点，督促检查创安工作。全市在南镇召开了平安创建示范工作现场会, 兰镇提供了平安创建示范现场。我院认真落实各项安全防范措施，严格值班制度，院机关每天安排一名院领导带班，各庭室负责人带领一名法官、一名法警和司机轮流值班，确保24小时有人在岗;法庭每天保持2名正式干警在庭值班。同时，我院还加大了对要害部位、枪支弹药等物品的管理力度，严格落实海岛中院《关于进一步加强工勤人员管理和枪支管理及警车管理规定的通知》，对要害部位设置防盗窗、配备防盗器，严防案卷、财物、危险物品和枪支弹药丢失、被盗和流失社会，严格警车的使用管理，防止了重大事故的发生。

　　二是创新工作机制，加强对人民调解工作的指导。我院利用农闲时节多次举办民事调解工作培训班，加强对民调组织的业务指导和培训，辅导有关法律知识，传授调解方法，指导他们依法、公正地开展调解工作。对适用简易程序的案件，特别是对那些争议不大，但容易激化矛盾的赡养、离婚、人身损害赔偿、宅基地纠纷等案件，邀请人民调解员参加，就地开庭办案，让他们了解法律的规定，掌握调解的基本方法和法律原则，提高其法律政策水平和调处纠纷的能力。对经过人民调解又起诉的案件，严格按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》进行审核，依法确认人民调解协议的效力，从司法程序的角度丰富、完善法院对人民调解在业务上的指导。