根据省老科协关于开展对发展绿色农业进行调研的要求，牡丹江市老科协重点对发展绿色食品的情况进行了初步的调查研究，现将情况报告如下：

　　一、发展绿色食品取得长足进步，成效比较明显

　　1999年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府提出的“打绿色牌，走特色路”的发展战略，把发展有机、绿色、无公害农产品(称三品)作为调整农业经济结构和增加农民收入的重要突破口，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，认真组织引导农民，专题推进，攻坚破难，使大家对发展“三品”的认识有较大提高，“三品”基地规模进一步扩大，“三品”生产的数量大幅增长，生产“三品”企业的实力明显增强。我市绿色食品发展呈现良好的态势。

　　一是已建立了一定规模的标准化绿色食品基地。据调查了解，按照绿色有机食品标准，到二○一三年末，我市绿色有机食品基地生产面积达到404万亩，占全市农业播种面积50%。其中绿色生产基地395.8万亩，有机食品生产基地8.2万亩。已建成10万头国家级绿色肉牛养殖基地一个，国家级大型绿色食品原料基地370万亩，其中绿色水稻生产基地50万亩、绿色玉米生产基地130万亩，绿色大豆生产基地180万亩，绿色蔬菜生产基地10万亩。目前，全市无公害农产品生产基地面积达260万亩。宁安市从XX年至今共创建了绿色食品原料生产基地140万亩，其中，玉米基地40万亩，大豆40万亩，水稻40万亩，绿色蔬菜基地10万亩。XX年已通过农业部专家组检查验收。仅洋葱这一个品种种植面积达2.6万亩，成为一大优势产业，大部分出口到俄罗斯、日本等国外市场，成为农民致富的一大品种。

　　二是对生产绿色食品认证数量增长迅猛。近年来，我市的农产品质量安全工作以全面推进“无公害农产品行动计划”为切人点，全面加快农产品质量安全体系建设，建立健全标准体系、检验检测体系，形成了无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体”共同发展的良好格局，质量安全水平全面提高。截止到XX年末，我市三品企业增加到124家，认证产品535个。其中，绿色食品生产企业增至36家，认证产品增至94个;有机食品生产企业增至15家，产品增至88个;无公害农产品生产企业(协会)增至73家，认证产品增至353个。蜂业、蚕业、鹿业等小产业绿色有机认证均实现了零突破，绿色有机认证几乎涵盖了农业所有产业。东宁县这几年坚持“打绿色牌，走特色路”，举全县之力发展黑木耳，先后开发了地栽木耳、春耳、越冬耳、棚室吊袋木耳，使之系列化生产。同时，大力研发黑木耳生产的机械设备实现了木耳收购、加工、销售的良性循环，形成了一条生态、安全、绿色的产业链。今年仅木耳产业链实现增加值34亿元，占全县gdp25%，安排农民就业十万多人，农民纯收入连续四年居全省之首。

　　三是生产绿色农产品的企业实力不断发展壮大。从二○○九年开始，我市实施“打绿色牌，走特色路”的发展战略以来，已通过国家、省和市认证的生产绿色食品的企业不断增加，实力不断增强。据统计到二○一三年末，全市被评为国家级龙头企业4户，省级龙头企业24家，市级龙头企业140家。经过几年的不懈的努力已涌现出了响水米业、鑫鹏生猪、北味食用菌、皓月肉牛、绥阳黑木耳等一批品牌企业。很多企业是在发展了有机、绿色食品后，产品价值得到了提升，市场销售空间更加开阔，打开了国内与国际市场。我市每年都组织参加国内外绿特食品展销，特别是下气力开拓长三角、珠三角和京津塘等目标市场，进一步拓展营销网络。比如，我们积极扶持北京燕林庄园科技公司等一批有实力的企业建立专销网络，开展绿色食品展示、营销和配送业务，实现高端产品销售，对全市乃至全省绿色食品销售起到了较大拉动作用。燕林庄园科技公司在北京建立了黑龙江省绿色食品营销中心，已投入运营的有朝阳家园店、天通苑店等5家连锁店，借助于公司兼营的家政服务业务，实现了绿色食品直销“无缝式对接模式”，已发展成为全省绿色食品在北京市朝阳区的物流集散地，年销售额达4500多万元。XX年4月，海林市北味天然食品公司成立，是一家以开发林特产品、食用菌为主，集采、收、生产、加工、销售为一体的中型食品加工企业。企业成立之初就非常重视品牌建设，坚持打绿色牌，走特色食品发展之路。这几年企业先后对22个产品进行了绿色食品认证，以绿色、无污染内涵 宣传产品，塑造品牌，不断扩大市场占有率，产品已销往全国各地，并出口到加拿大、俄罗斯、日本、韩国及东南亚等国家。目前北味天然食品公司已是拥有全国最大的食用菌产业基地和菌菇类深加工的生产厂家，经济效益十分可观。

　　二、当前发展绿色食品存在的主要问题

　　我市生产绿色食品有长足发展，成绩应加以肯定。但仍存在着一些问题和困难，制约和影响着绿色农业的发展。

　　一是企业规模小，品牌杂，高知名度品牌少，尚未形成规模效益。与全省其他地级市相比，全市通过认证的绿色有机食品企业数量较多，但规模普遍较小，全市51户绿色有机食品加工企业，产值过亿元企业仅有6户，而九三油脂年产值过百亿，相比之下，差距不言而喻。在食用菌、畜产品、果菜深加工领域，需要建成几户在全省乃至全国规模最大的加工企业，强化龙头拉动能力。品牌众多而高知名度品牌少。全市具有高知名度品牌的“三品”企业少，目前仅有2户驰名商标企业和9户著名商标企业，像正大、皓月、有一定品牌价值的企业凤毛麟角。二是市场混杂，恶性竞争严重。我市市场上的有机食品鱼龙混杂，经国家认监委批准的25家有机食品认证机构，认证标准不统一，许多不符合要求的小型农产品加工企业通过寻找低门槛认证机构获得有机食品标识，拿低质产品按有机产品销售，导致同行低价竞争激烈，市场恶化，可信度丧失。三是我市绿色食品工作机构建设严重滞后。市绿色食品发展中心编制12人，县级仅有兼职工作人员1-2人，工作机构规格低、人员少，与目前承担打造绿色有机食品之都工作职能不相适应，严重阻碍了技术培训、证后监管等工作的开展。四是检测能力弱。全市除了牡丹江市进出口检验检疫局，目前还没有一家具有双认证检测资质的农产品质量检测机构，各县市虽然已经匹配了检测设备，但是检测经费没有列入财政预算，不能匹配检测场地、专业检测人员，由于没有通过计量认证，检测报告不具备法律效果，不能保障常年有计划的对本市绿色有机食品和投入品检测监管。五是资金不足。绿色食品原料基地建设急需资金扶持。去年我市出台了资金扶持政策，但是相比基地发展而言，这点政策远远不够，原料基地发展急需省政府资金扶持。

　　三、加快发展绿色食品的对策和建议

　　国家和省对发展绿色农业摆在十分重视战略地位。发展绿色农业不仅是实现农业可持续发展的需要，而且是提高农产品市场竞争能力的需要，更重要的是满足人民日益增长的物质文化生活的需要。黑龙江省看，发展绿色农业自然环境和条件十分优越，山清水秀，生态环境好，植被覆盖率高，可以说得天独厚。为此，必须加大工作力度，花气力把这项工作抓好，抓出成效。

　　1.认真筹划，制定切实可行的发展绿色农业的蓝图。要从黑龙江省的自然地理环境出发，立足充分发挥资源优势，高标准的谋划绿色农业基地框架，龙头企业框架和园区建设框架，使规划有明确目标，实施措施，方法步骤，有序的推进。要聘请一些知名专家和农业高科技人员，瞄准世界有机绿色农业发展前沿，着眼全省生态资源优势，从基地、龙头、品牌、园区等角度全方位对发展绿色农业进行深度规划。要按照区域化、专业化的原则，推进优势产品向优势区域集中，大力发展一品村、专业村，使之做大做强。在规划中要搞好产业衔接配套，注重生态系统内的物质循环利用，最大限度减少对环境的影响。

　　2.下功夫做大做强品牌，真正发挥品牌效应。一个好的产品品牌就可以驰骋国内外市场，牵动整个经济的发展，产生巨大的经济效益。首先，应抓好已有的品牌产品的整合，对同一产品、有几个品牌的要整顿、调整，进一步提高品牌的质量和档次，同时注入科技因素，提高附加值;要合理利用资源，发挥资源优势，利用地域特色大力发展一品村、专业村;其次，应大力发展龙头企业，发挥龙头带动作用，这也是把品牌做大做强的一个重要举措。通过发展龙头企业，发挥品牌效益，实现“产、加、销、种、养、加”一条龙，发挥聚集力量。以资源优势为依托，加大招商引资力度，引进全国食品加工龙头企业，借助他们的力量，把我们自己的品牌做大;再次，加大产品绿色农产品认证力度。围绕农业种植业果业、蔬菜、奶畜、特色养殖、中药材等优势特色产业，引导农业龙头企业、农民合作社积极申报绿色、有机认证和农产品产地、产品认证，并利用电视、广播、报刊、网站等多种形式，普及“三品”知识，营造良好的社会氛围。

　　3.加大管、监工作力度，生产名符其实的绿色农产品。要打造出让人民信得过的绿色农产品，必须加强检测，严格监管，要进一步建立和健全市、县、乡三级检验检测体系，充实专业人员，强化检测手段和设备，以适应工作的需要;要建立和健全绿色食品和农产品质量安全监管工作体系。尽快制定出市场准入、安全追溯、信息发布、安全预警、公共安全文件处理的规定办法，把这些机制建立起来，做到防患于未然。

　　4.要尽快修订和完善农药、化肥的生产使用的技术标准，从源头上保障绿色农业的生产。当前限用农药及包装物的使用不规范，问题很多，不按标准使用，造成水、土、空气的环境污染，直接危及绿色农业生产，已成为民众之忧、民生之大患，对此要从源头上管住。对滥用农药做出惩治规定，实施问责;责任部门必须加大执法力度，对非法生产、销售的高毒农药的责任人严厉惩治;技术监督部门和农药管理部门要重新修订农药的技术标准，操作规程和规定。同时要加大对农药及包装物回收力度，科学处理有毒包装物，以净化生态环境，从源头上保障绿色农业生产。

　　5.加大政策扶持力度，促进绿色农业的快速发展。发展绿色、有机食品产业需要多部门、多行业的通力协作，更需要各级政府的重视和支持，加大政策扶持力度。要从实际需要出发，制定本地绿色、有机食品产业发展的扶持政策，从税收、信贷、财政、科技等方面，扶持农民和企业建立扩大绿色农业生产基地，要通过采取减税、减费、补贴、财政转移支付等综合措施加大对绿色、有机食品产业开发的投入，推进企业、农民大力发展绿色、有机食品，促进绿色、有机农业的快速发展。要大力发展农业生产专业合作社，把分散的农户组织起来，实现统一品种、统一耕作、统一技术，统一管理，统一销售的五统一的模式，扩大生产规模，实现专业化、规模化生产，提高绿色产品的市场竞争能力。

　　6.加大宣传工作力度，形成一定的舆论氛围。要充分发挥报纸、电视、广播等新闻媒体导向作用，大力宣传、普及绿色、有机食品的基本概念和国内外的发展情况;同时要加大对产品标准、认证程序、国内取得认证的情况等相关知识的宣传，提高广大消费者对绿色、有机食品的认识。要发挥典型的示范作用，结合本地优势，突出地域特色，尽快培育好典型，建立绿色、有机食品生产示范基地，抓好绿色、有机食品的示范企业，促进农业产业结构的调整，依托绿色有机食品产业带动区域经济的发展。