发布时间:2017-02-24 来源:调研报告
农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军,是我国现代产业工人的主体和先到化建设的重要力量。近年来,农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。新生代农民工指出生于20世纪80年乃以后,年龄在16岁以上,在异地以非农就业为主的农业户籍人口,目前全国约1亿人。他们不再是暂居在城市,而是倾向于长期居住。他们是一群朝气蓬勃的追梦,是我国的正要力量源泉,这些年轻人将决定中国未来十几年,几十年的发展方向与成果。本文就新生代农民工在当今社会的发展,地位以及面临的问题做了以下报告。
20xx年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求,采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题。
新生代农民工指出生于20世纪80年乃以后,年龄在16岁以上,在异地以非农就业为主的农业户籍人口,目前全国约1亿人。这些新生代农民工几乎没有务农的经历,对城市的认同超过了对农村的认同。他们在心态和各方面都有了新的要求,从而形成了这个新的群体。与传统农民工相比,他们更注重自我,更注重权益保护,更注重发展前途吗„„作为改革开放以后成长起来的新生代农民工,他们既和过去的农民工面临共同的问题,同时具有自身的新特征和新诉求。
一、新生代农民工的五个现状:
1、 受教育时间较长,但专业技能较欠缺。
新生代农民工中有高中及以上受教育程度的比例为67.2%比较传统农民工高18.2个百分点。拥有中专(中技、职高)、大专(或职高)、大学本科及以上受教育经历的比重分别是过去农民工的1.6倍、2倍、2.3倍。尽管受教育年限普遍更长,但绝大多数仍停留在义务教育和普通高中教育阶段。
2、 过半未婚,生活经历简单。
处于30岁一下的新生代农民工59.9%尚未结婚,而传统的农民工中已婚比例为93%;武功恰那他们的生活经历更简单,74.1%外出务工前“在校读书”。
3、 多在东部、沿海地区就业,外出谋求发展动机强烈。
七成新生代农民工外出前往东部就业,高于农民工的整体水平。42.3%的外出务工动机是为了“寻找发展机会”,出来见世面的比重为6%;而传统的农民工中55.1%的人是为了“挣钱养家”。
4、 多聚集在第二、第三产业就业。
81.7%的新生代农民工就业于第二产业。近两成在第三产业就业。从行业分布来看,73,9%的新生代农民工聚集在制造业。
5、 绝大多数从业于外商投资企业,在国企就业比重近期有所攀升。
新生代农民工在外商投资企业中聚集度最高,为58.2%从发展趋势来看,20xx年外商投资企业,国有企业对新生代农民工的吸纳能力较2009年有所增强,分别上升了17.9和3.4个百分点。
和老一代农民工相比,新生代农民工在个体价值上,不是一般意义上的提升,这种人才素质上的进步,未来将最终决定中国经济在世界经济中竞争的新天地和新成绩。这个趋势国家的主管部门也敏锐的捕捉到了,在20xx年将有近600万农民工能得到技能培训,在经济发展方式转变的过程中,农民工也将发生重大的变化。
二、新生代农民工面临的主要问题
新生代农民工作为农民工的一部分,与传统农民工面临着一些共同的问题,比如:工资欠缺、劳动合同签订率低、社会保障水平较低、职业健康安全保障不足等基本劳动权益保障问题。
1、 工资收入水平较低,务工地房价居高不下,阻碍新生代农民工的城市长期稳定的就业和生活。按照自身收入水平,同时对比农民工所能承受的房价与现在农民工流入集中地的房价,新生代农民工中最终能实现在务工地城市购房定局梦想的比例不超过10%。
2、 新生代农民工大多刚迈出学校的大门,过多的期盼通过自身的努力实现美好的梦想,他们的心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚未清晰,面对复杂的社会环境,确定具体职业发展目标的能力仍旧不足。
3、 新生代农民工劳动合同签订率低,欠薪和工伤事故时有发生。共同的经济社会环境,同样都是农民工的身份,使新生代农民工的劳动权益上虽然比老一代农民工有所提高,但是总体环境相似,仍旧普遍面临这些基本问题。
4、 新生代农民工正处于交友恋爱的黄金时期,由于刚踏上社会,对思想沟通和情感交流的需求更强,由于上班时间长、接触较窄、工资较低,使他们普遍面临交友没时间,恋爱没人选,想倾诉没对象的困境。
可能正是因为这些问题的存在,才造成了富士康13跳的警示与教训。年轻的生命还没来得及享受人生的美好,就这样早早的结束,我们在惋惜这些年轻的生命的同时,也不得不深深的思考现存的社会现状。新生代农民工的价值观和人生观还没有完全形成,他们的发展与进步还需要全社会的引导和关注。新生代农民工多为独生子女,在相对富裕的物质环境中成长,人生经历比较顺利,挫折教育相对缺失,所以要积极培育他们应对挫折和解决困难问题的能力。除了社会制度需要完善外,与此同时用人单位及社会团体也应该对新生代农民工的心理健康给予更多的关注,帮助他们形成积极向上健康发展的世界观、人生观、价值观。
天行健君子以自强不息。新生代农民工应继续发扬吃苦耐劳的传统美德,不畏困难,不畏艰险,以自强不息的伟大精神,继续生活前进的步伐,兢兢业业完成好自己的本职工作。我相信新一代农民工一定会凭借自己勤劳的的双手创造出更加美好的未来。
随着时间的推移,第一代农民工逐渐退出城市,返回农村务农,新生代农民工慢慢成为农民工的主力军,在市场的占有率比重呈递增态势,这意味着几年以后,新生代农民工将取代第一代农民工,完全贡献城市的建设和发展,按照前十年的发展速度,新生代农民工将创造中国三分之一的贡献值。总之,新生代农民工是未来我国的有生力量源泉。
在这个由钢筋混凝土构架的中国我们习惯了让农民工兄弟来给城市盖高楼大厦,习惯了让他们来干苦活干累活,习惯了让他们来支撑中国制造的竞争优势,但现在情况改变了:受计划生育政策、高等教育普及、更多然选择创业等因素的影响,农村剩余劳动力在数量上存在逐渐递减的可能。我们的人口还能吃多久?随着农民工更多的分享社会进步发展的成果,他们在城镇化过程中转变了身份,他们在提高社保待遇、增加工资过程中实现了更多的权利诉求,这是一个时代发展的必然。但在 这个过程中,中国也正在告别靠低成本优势维持中国制造优势的时代。在去年深圳等沿海地区竟然有劳动人员供不应求的情况,农民工不再是中国可以任意挥霍得到资源。
去年6月份,温家宝总理召开新一代农民工代表座谈会,要求“政府以及社会各界都应该像对待自己的孩子一样对待年轻的农民工”引起了社会强烈反响。新生代农民工已逐渐成为农民工群中的中坚力量,他们对社会,对将来的发展,都有着不可估量的作用。
我生于农村,和我年龄相近的朋友、同学,也就是所谓的80后90后,除了一小部分像我一样仍在接受本科教育或专科教育,其余大部分已经进入城市或在当地从事非农产业,这一群体就是所谓的“新生代农民工”。我对这一群体比较熟悉和关注,因此本次调查对象就选定这一群体。
本次调查从20xx年7月24日开始,20xx年8月17日完成问卷调查,由于地区社会经济条件差异和个人能力所限本次调查报告在本地区有普遍性,而就全国而言则具有特殊性。 农民工主要指户籍在农村,进城务工和在当地或者异地从事非农产业的劳动者。广义农民工包括在本地乡镇企业就业的离土不离乡的乡村劳动力和外出务工从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力。据有关部门调查,广义农民工数量大约为2亿人。20xx年中央一号文件提出“着力解决新生代农民工问题”,这是“新生代农民工”提法的首次使用。 新生代农民工约占农民工总数的60%,因此得到中央的重视。
两代农民工之间有什么区别呢?
从受教育程度来看,新生代农民工普遍比第一代农民的学历高。由于国家经济发展,九年义务教育的普及,新生代农民工比第一代农民工接受的教育多。在我调查的15位农民工中,初中学历的有7位,占总人数的47%,而中专学历的有8位,占总人数的53%。这个数据就全国而言并不具有普遍性,但在一定意义上说明二代农民工具有更高学历。初中生毕业后,一部分继续接受高中教育,进而接受高等教育;一部分接受职业院校的职业教育,获得中专、大专学历后进入城市二、三产业工作;还有一部分直接到当地或异地从事非农产业劳动。后两者就构成了新生代农民工。这一群体的来源也决定他们具有更高的学历。
从进城目的来看,新生代农民工与第一代农民工有着时代的差异。第一代农民工生于改革开放后,他们从经济落后的农村地区涌入经济发达的城市,主要目的在于争取更高收入,养家糊口。我县位于津京唐腹地,耕地广阔,经济条件还算可以,农民依靠土地的收入可以维持生计。因此,进城务工的“离土离乡”型农民工很少,大部分在本地农闲时才打散工。而在我调查的15位新生代农民工中,有三位选择在当地乡镇企业工作,他们的工资水平不比进城务工的农民工的工资低,有的甚至还高于他们。可见进城务工不再简单是为了挣更多的钱。有6位受访者表示希望拥有城市户口,这表示新生代农民工进城的另一个目的是为了成为城市人,享受更优质的生活。除了这15位被访者,在我了解的其他80后、90后,几乎没有人愿意再当“纯粹”的农民。究其原因,与我国人均耕地占有量小这一国情密切相关。正因如此,农民需要在土地上精耕细作,突入高强度劳动,而其收入又不稳定。在人多地少的情况下,单靠种粮很难实现增收。因此80后、90后不想再当农民。第一代农民工需要解决的是温饱,如今温饱问题解决了,新生代农民工定会比上一代有更高需求,享受更高质量的生活。这就是造成两代农民工进城务工选择在当地从事非农产业的目的不同的原因。 从业领域不同是两代农民工之间的第三个显著差异。第一代农民工,据相关统计,主要集中在建筑业和加工制造业。在我调查的15位农民工中,没有从事建筑业的;在制造业中也是技术型工人,接受过职业院校培训并拥有中专学历,还有从事第三产业的。就全国而言,新生代农民主要集中在第三产业、轻工业部门,这可能与新生代农民不愿吃苦有关。另外,还有一名受访者选择了自主创业,收入和生活条件较好。这说明两代农民工的择业观也不同。
两代农民工还有一个差别,就是新生代农民工较第一代农民工相比,很少遭遇侵权现象。在我调查的15名农民工中,仅有一位遭遇过拖欠工资。这一方面是由于国家加大对农民工合法权益的保护力度,另一方面也说明新生代农民工的维权意识更强,这与其接受教育程度有关。以上是两代农民工之间的差异,那么在新生代农民工身上存在什么问题呢? 在我调查的15位农民工之中,与企业签订用工合同的有6位,他们的工作均是由学校分配获得的。其他未经过分配,未参加过职业学校培训的无一人签订了用工合同。有一位中专学历的表示签订合同没用,这就为企业侵权提供了可乘之机,一旦自身合法权益受到侵害时,其维权难度就会加大。
在一些非正式企业中上班的农民工,他们没与正常节假日,么有固定劳动时间,工资却是固定不变的,即使劳动时间加长。这其实也是一种侵权现象。另外,在这一部分企业工作的新生代农民工,工伤保险、医疗保险、养老保险均没有,仅有新型农村合作医疗。他们一旦生病就需回乡治疗,其报销额度又有限,还有一点就是其居住条件、饮食条件较差。 还有一个较严重问题就是劳动安全卫生条件差,这集中在非正式企业和乡镇企业中。加上新生代农民工安全生产意识淡薄,工伤就在所难免。受访者中,有6位受过工伤,虽然都不重,但这种现象应引起重视。我村一位19岁男青年在一村办企业中打工将右手压得粉碎,造成终身残疾。虽然企业给了十几万元赔偿,可也落下终身遗憾。所以新生代农民工在劳动中的人身安全应受到保护。
由于新生代农民工有较高的文化需求,而企业又不能满足他们这种需求,他们的文化生活主要是上网、读书。在异地工作的12位受访者中,有5位没有文化生活,这令他们很苦闷。
在受访的15位新生代农民工中,有6名表示希望拥有城市户口,占总人数的40%。这一比重可能会低于全国平均水平,这与本地地理位置有关,靠近京津唐,对大城市没有太多向往。而对于远离城市的二代农民工来说,他们想拥有城市户口的愿望则会更强烈些。然而,目前我国城乡二元户籍管理制度则会成为他们实现“市民梦”的最大障碍。相反在小城市或是县城定居其难度则小些。新生代农民工要想真正定居城市,拥有城市户口,还有待于我国户籍制度的改革。
第一代农民工在从事非农产业之前是农民,他们对土地仍有较依赖感。在城市或当地失去工作后仍可能回乡种地,而新生代农民工则不同。据前文所述,他们是初中毕业后成为今后的两个群体汇合而成的。他们都未单独从事过单独农业活动,仅是在农忙时参加过有限的农业活动,不懂得真正农业劳动技能,即使懂也不愿付出艰辛的劳动。这可能是中央下发关于“新生代农民工”一号文件的原因。可以说新生代农民工问题直接关系到“三农”、“工业化”、“城镇化”等诸多问题。
我认为,解决农村经济问题是解决“三农”问题的关键,换言之,就是让农村经济发展,让农民富起来。而就我国目前的人均耕地占有量小这一国情,单独依靠家庭分散经营很难实现。在我调查的15为农民工中,平均土地人均占有量约为2.3亩每人,我相信这一定高于全国平均水平,因此党在十六届三中全会上提到了土地承包经营权的流转。而要想顺利实现土地承包经营权流转,就需要从农村转移一部分剩余劳动力,也就是减少单纯依靠土地的农业人口的数量。要想实现这一转移,农民工是其主要形式。根据新生代农民工的数量及其自身特点不难发现,解决二代农民工问题是解决“三农”问题的关键。
目前的新生代农民工,必将成为我国将来产业工人的主力军,他们的质量直接关系到我国工业化进程和城镇化进程。
那么,如何顺利通过新生代农民工来实现农村剩余劳动转移呢?
第一, 发展职业教育,提高新生代农民工的质量。
通过调查对比发现,8名接受过职业院校教育的新生代农民工比未接受职业教育的农民工各方面都比较优厚,职业技能更高超。如果职业教育能够普及,必能为农村剩余劳动力转移提供一条新路。国家在这方面以加大了力度。如8名新生代农民工在校期间均领到了国家每人每年1500元的补助。
第二, 发展乡镇企业。
15位受访者中有3位选择在乡镇企业务工,同时不放弃务农。这也可以转移大量剩余劳动力。吸引二代农民工返乡就业、创业,也可以发展农村经济。
第三, 切实保护新生代农民工合法权益。
呼吁全社会对新生代农民工这一团体的关注,同时逐步改善我国的户籍制度,完善第二代农民工的社会保障,使其逐步、稳定地融入城市。
总之,对于二代农民工这一特殊群体,需要引起全社会的关注。其问题的解决是一个复杂的社会系统工程,解决新生代农民工问题定会对“三农”问题及“全面建设小康社会”产生重大影响。
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