在领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。自2月份以来，县委组织部按照市委组织部要求，围绕“三严三实”专题教育认真谋划、扎实调研，采取网上征求意见和召开专题座谈会等形式收集意见建议，并对重点内容进行了归纳整理，现将调研的主要内容报告如下：

　　一、县处级以上领导干部在“三严三实”方面存在的突出问题及表现

　　在调研过程中，调研组深入到乡镇和县直单位广泛征求意见，并与部分县级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在“三严三实”方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与“三严三实”密切相关的意见建议10条。陈列如下：

　　1. 政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。

　　2. 重“显绩”、轻“潜绩”。做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，在抓发展与惠民生上统一不够，在强县和富民上统一不够。关注工业、项目、城镇等工作比较多，对社会民生方面的工作力度不大，欠账较多。如看病难的问题依然存在，人均拥有病床数较低，农村水电路等方面的基础建设还很欠缺等等。

　　3. 不切实际、急于求成。考虑县域发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了县城整体发展进程

　　4. 搞“路边花”、栽“盆景”。在项目安排、办点示范方面重城郊乡镇、重点乡镇和主干公路沿线乡镇，轻边远乡镇、山区乡镇。如大力打造大道城乡统筹示范带，就是让这条常德城区到县城的主干道能够更有看点。

　　5. 有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。

　　6. 表面工作做得多。主要是常委班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走村不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不多等问题。如有时候下乡了就是听汇报、搞座谈，自己问得少，亲自看得少。

　　7. 科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了县情实际。如为了加快工业、城镇发展进程，引进了龙行天下、汇德电子、三特机械等项目，但财政投入也比较大，投资回报率水平不高。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。如步行街建设遗留问题至今没有彻底解决。

　　8. 脱离基层群众。有一种“官本位”的思想、当官做老爷的衙门作风，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。

　　9. 重视基层意见不够。常委班子下基层调查研究不够深入，听取县直部门和乡镇意见少，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。如乡镇反映考核压力比较大，重惩罚轻奖励，对这些意见没能充分考虑，挫伤了工作积极性。

　　10. 真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在“推、拖、绕”的现象。在县域发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。如去年申报全省特色县域经济重点县，由于对形势的判断不够充分，以一个名次的差距失之交臂。

　　二、开展“三严三实”专题教育面临的困难和问题

　　教育实践活动刚结束，接着开展“三严三实”专题教育，在领导干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面：

　　1.有思想偏差。客观的讲，党的群众路线教育实践活动自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚，过去存在的“四风”苗头又开始在脑海里蠢蠢欲动。现在开展“三严三实”专题教育活动，部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。

　　2.有应付心态。部分处级领导干部认为在开展教育实践活动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展“三严三实”专题教育意义不是很大;有的处级领导干部由于对群教活动的各个环节都有了深入细致的了解，认为开展“三严三实”专题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“广度”上不及群教活动，只要随便应付就可以了。

　　3.有工作难度。自中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别处级领导干部自身有抵触情绪，导致开展“三严三实”专题教育的工作氛围不够浓厚，难以取得较为明显的工作成效。

　　三、“三严三实”专题教育如何推进

　　在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展“三严三实”专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动;既要优化内容，又能抓住重点;既要抓紧时间，又能保证效果。具体来讲，要着重抓好以下三个方面：

　　1.突出重点对象。根据全国组织部长会议精神，已明确开展“三严三实”专题教育的对象是县处级以上领导干部，建议在县级层面不要延伸到科级干部，这既是贯彻中央精神的重要体现，也是保证工作精力和工作效果的有力举措。县处级非领导职务干部、非中共党员干部都要参加专题教育。

　　2.抓好内容建设。建议重点抓好三方面内容的学习：一是学经典。县处级领导干部要深入学习中国特色社会主义理论体系，重点学习xx总书记系列重要讲话精神，坚持把xx总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，尤其是要对《毛选集》、《邓文选》、《江文选》等一批政治理论学经典著作要进行深入钻研。二是学典型。着重树立一批践行“三严三实”的先进典型，加强宣传，并号召县处级领导干部多向身边的先锋模范学习。三是实践学。结合群教活动整改落实、建章立制环节工作任务，县处级领导要将“三严三实”要求贯彻到落实个人整改任务的全过程。

　　3.优化工作方案。同群教活动相比，“三严三实”专题教育活动的范围更窄、问题更细。如何按照中央要求开展好此项活动，确保方向不偏、内容不空、工作不虚，在活动推进过程中关键是要做到“五个坚持”：即坚持总体把握，严格活动要求;坚持领导带头，发挥榜样作用;坚持群众参与，实现与民互动;坚持问题导向，务必真抓实改;坚持因地制宜，力求创新出特。在程序上，可以参考全市群教活动第一环节“六个一”的工作思路来推进。

学习科学实践发展观活动的调研报告 2018年活动调研报告（2）

　　一、调研内容

　　教师方面：

　　1、学校教师的教书育人的责任感、服务意识存在什么问题？

　　2、学校在培养新教师、促进青年教师成长应做哪些方面工作？

　　3、实施有效教学，教师应怎么做？

　　4、学生不良习惯有哪些？应如何改进？

　　5、关爱学生体现在哪些方面？我还应该怎么做？

　　6、绩效奖励怎样才能体现多劳多得，优质优酬？我认为？

　　7、学校管理存在哪些问题?我认为这样改进？

　　学生及家长代表：

　　1、教师关心关爱学生哪些方面还做得不够？

　　2、学校管理哪些方面存在不足？

　　3、家长对孩子的学习生活关心情况。

　　二、调研开展情况

　　1、调研时限：调研于 10月31日－11月10日期间进行。

　　2、调研范围：部分教师、学生代表、家长代表。

　　3、调研方式：走访、集中交流。

　　三、现阶段的主要问题

　　1、部份教师思想观念与科学发展观不相适应。一是主人翁意识差；二是服务学生意识不够，上完课就去做自己的事，责任意识不强；三是对学校的教育教学管理改革认识不够，对工作安排有情绪。这些问题都应在这次深入学习实践科学发展观活动中逐步解决落实。

　　2、教师的综合素养、教育教学业务能力还有待提高。我校的青年教师综合素能还有所欠缺，部分教师对于新课程改革的理念、新课程的领悟与操作水平与教育发展的要求还有差距。

　　3、发展受客观条件制约。目前学校的教学条件，客观上制约着学校向更高、更新、更强发展，这些客观因素成为了我们部分同志不能积极向上看齐的理由，少了实干精神，成为得过且过的借口。

　　4、在促进学生的全面发展方面还做得不够。把追求教学质量是学校工作核心，还没有真正把德育工作真正的放在首位，加上周边环境的恶劣，结果教育教学质量不高，还有个别学生身心不健全，因此，必须以德育为先，“以人为本、全面发展”的教育思想，德育为首，长抓教学质量不放松。

　　5、制度建设还有待进一步完善。在教师的常规工作考核等方面，教师反映出制度的制定应更加科学化和人性化。

　　四、解决问题的理论对策

　　解决上述问题需要我们牢牢把握深入学习实践科学发展观这一有利时机，从思想上充分认识深入学习实践科学发展观活动对于解决问题的指导意义和作用，进而找到解决问题的办法。

　　一是要深刻理解科学发展观的第一要义是发展。从学校的实际出发，不断解放思想观念，创新工作方式，改进工作方法，坚持把发展作为办学的第一要务。

　　二是要切实深入领会科学发展的理念。通过开展学习实践科学发展观活动，结合学校面临整合的机遇和挑战的契机，提高党员的战斗堡垒作用。

　　三是要把握科学发展观的核心理念，要学习实践科学发展，就必须以育人为本，更加关注学生的全面发展、综合发展、个性发展。

　　四是要以科学发展观为指导，进一步推进学校党建工作，在组织、思想、作风、制度建设各方面取得新的突破。把提高党的执政能力、保持党的先进性，体现到科学发展、促进社会和谐上来，为学校科学发展提供可靠的政治和组织保障。

　　五、解决问题的基本思路

　　一是组织加强领导。学习实践科学发展观活动自始至终由学校一把手负总责。以学校的主题为活动的主线，全员参加，把活动各阶段、各环节的工作一抓到底。

　　二是增强以科学发展观指导学校改革发展的意识。要全面深刻地理解科学发展观的内涵，明确主题，围绕工作重心，以这次绩效考核为切入点，进一步规范学校的各项管理制度，真正的把各项工作措施落实到位。

　　三是力求实效，不走过场，不搞形式。要使全体同志通过学习实践科学发展观活动，理清思路，强化措施，用理论来指导实践。党员干部都要对照科学发展观的要求，各处室进一步反思工作中存在的问题和不足，有更好的方案、好的工作思路进行革新。使大家的思路更清晰，使各项工作更好地上一个新的台阶，让群众看到贯彻落实科学发展观有实效、有变化、有成果。

　　四是突出重点，抓好关键。我们的重点工作是还是要在思想上真正的转变观念，关键是把教师面临的整合与挑战的压力变成动力，让学校教育教学水平上一个新台阶。

　　五是增强主动性和积极性。在师资队伍建设、师资研训、教育教学、后勤保障等各项工作中进一步积极创新改革思路，采取有效管理措施，极大的提升全体教职员工的工作积极性和主动性，在机遇面前拿出自己真正的本事去迎接挑战。

坚持党的群众路线主题实践活动调研报告 2018年活动调研报告（3）

　　这次到***市调研，主要是围绕“为民、务实、清廉”主题教育活动这个题目，学习借鉴你们的经验做法，研究解决存在的问题，与大家共同探讨如何把主题教育活动进一步引向深入。下面，结合这次调研主题，讲三点意见。

　　一、保持良好态势，继续推进“为民、务实、清廉”主题教育活动深入开展

　　开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，是我省贯彻落实xx在中央纪委七次全会上的重要讲话精神、全面加强领导干部作风建设的一项重大举措，对加快建设沿海经济社会发展强省，做好新时期党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。省委部署后，全省各级党委、政府高度重视，各部门紧密结合实际，积极动员、周密组织，主题教育活动呈现出了良好的发展势头，已经(本来源:范文大全)取得了初步成效。一是思想动员广泛深入。各地以不同形式进行广泛发动，党委(党组)主要领导亲自动员部署。各级领导干部带头学习、带头撰写心得体会、带头查找不足，不断提高对开展主题教育活动重要性的认识，为深入推进这项工作奠定了坚实的思想基础。二是学习教育活动形式多种多样。各级各部门采取集中学习与个人自学相结合、系统学习与专家辅导相结合、理论学习与查找问题相结合、自我研读与讨论交流相结合等方式，引导党员干部深入学习。三是教育活动氛围浓厚。各级新闻媒体普遍开设专题专栏，加强对主题教育活动的宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围。四是督导检查有力。各级通过检查督导、编印简报、召开会议等形式对教育活动进行指导和调度，促进了主题教育活动扎实开展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，主题教育活动取得的成效还是初步的，与省委要求和人民群众的期望相比还有一定差距。我们一定要进一步统一思想，坚持高标准、严要求，不断把“为民、务实、清廉”主题教育活动继续引向深入。

　　(一)进一步严格工作要求。省委对“为民、务实、清廉”主题教育活动的指导思想和目标要求，需要着力解决的突出问题，主题实践活动方法和步骤，以及学习动员、查摆问题和整改提高各阶段具体措施都有明确规定。认真贯彻落实省委要求，坚持高标准、高质量地完成各个环节的规定动作，是主题教育活动扎实深入开展的有力保证。各地各部门要加强领导、强化责任，紧密联系实际，研究落实办法，把主题教育各项工作任务和要求真正落到实处，保证教育效果。对个别基层单位领导重视不够、行动迟缓，没有跟上全省进度要求的，要加强教育和督导，严格工作要求，促进工作开展，确保整体教育活动的质量。

　　(二)进一步明确教育活动的主题和重点。省委安排部署的这次教育活动，主题是“为民、务实、清廉”;重点内容是弘扬xx同志倡导的八个方面的良好风气，重点对象是县处级以上党政领导班子和党员领导干部，需要着力解决的是六个方面的突出问题。各级各部门一定要把握好教育活动的主题和重点，尤其是要紧紧围绕党员干部作风建设这一中心环节来展开，不能以其他形式的教育代替主题教育活动。特别是在查摆问题阶段，党员领导干部要围绕“为民、务实、清廉”的总要求，对照八个方面的良好风气和六个方面的突出问题，认真查找问题，深入分析原因，真正做到有什么问题，就实事求是地查摆什么问题;什么问题突出，就重点查摆什么问题。只有这样，才能完成主题教育活动任务，保证主题教育活动质量，促进领导干部在作风建设方面取得明显成效。

　　(三)进一步加大工作力度。按照省委意见，“为民、务实、清廉”主题教育活动开展四个月的时间，现在时间已经过去将近一半，工作任务还很艰巨，而且越往后工作的难度越大，因此必须进一步加大工作力度。要深入研究推进主题教育活动的工作思路，着力解决视野不宽、办法不多、效果平淡等问题;要认真谋划具体工作举措，开展有特色的活动，避免模式化，保证主题教育活动始终充满生机和活力;要正确处理日常工作与开展活动的关系，使之有机结合、相互促进;要防止和克服消极厌倦情绪，继续保持饱满的热情、积极的态度、扎实的作风，认真完成好主题教育活动的每一项工作任务。

　　二、突出工作重点，着力增强主题教育活动效果

　　当前，全省多数单位已由学习动员阶段转入查摆问题阶段。这个阶段环节多、触及实际问题多，既是对学习动员实际效果的检验，也是搞好整改提高的基础，承上启下、任务繁重、政策性强，直接关系到主题教育活动的实际效果。我们既要不折不扣地贯彻省委部署，又要紧密结合党员干部思想实际，突出工作重点，把握政策界限，创造性地做好各项工作。

　　(一)认真开好领导班子作风建设分析会。领导班子作风建设分析会，是查摆阶段的重要内容和主要载体。各级党委要严格按照省委要求，周密安排，精心组织，确保作风建设分析会不走形式、不出偏差。党委(党组)主要负责同志，要亲自抓好作风建设分析会，发挥表率作用，影响和带动广大党员干部认真查摆分析、深入整改。要注意抓住关键环节，保证质量和效果。一要广泛征求意见，充分做好会前准备。要坚持开门搞教育，广泛听取各方面的意见。对各种意见要进行梳理汇总，认真撰写班子和个人作风建设分析材料。二要深入对照检查，认真查摆问题。要坚持高标准，放下思想包袱，不护短、不遮掩，深刻检查作风建设方面的问题。要坚持讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲实话不讲空话，真正做到查得深、摆得准，不回避矛盾。三要制定整改方案，坚持边查边改。对查摆出的主要问题，要制定有针对性的、便于操作的整改措施和整改方案，落实整改责任，限期进行整改。整改方案要通过适当形式向群众公布，接受社会监督。

　　(二)坚持把学习教育贯穿始终。开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，就是要引导广大党员干部牢固树立真心实意为人民群众服务的意识、对党的事业高度负责的意识、严格遵守党的纪律的意识，确保党员干部思想上始终保持清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。学习教育是实现上述目标的重要途径，也是保证教育活动取得实效的前提。只有认真抓好学习，不断提高认识，在思想上真正解决问题，查摆问题、整改提高才能更自觉、更主动、更有效。学习动员阶段虽然过去了，但仍然要把学习教育作为增强党性、加强修养、改进作风的重要内容来抓，进而把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来认识。当前，要组织广大党员干部认真学习xx在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话，深刻领会精神实质，统一思想认识。必须强调，凡是前一个阶段学习不深入、时间未保证、效果不明显的单位，必须补好学习这一课。只有补上学习这一课才能转入查摆问题阶段。

　　(三)严格落实中央纪委《规定》。认真贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，是我省开展“为民、务实、清廉”主题教育活动的又一个重要的推动力量。《规定》细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，明确了八项严格禁止的要求，充实完善了党员干部廉洁从政行为规范，是深入推进主题教育活动的重要依据，也是有效检验主题教育活动成效的政策标准。各级各部门要本着对干部爱护和负责的态度，组织广大党员干部认真学习、坚决贯彻《规定》，对照《规定》开展自我检查和纠正，查摆在经济和社会交往方面违反《规定》的问题，同时要根据《规定》精神制定整改措施，着力解决违反《规定》的突出问题。

　　(四)切实解决群众信访问题。在最近召开的省委常委会上，克明同志提出，要把解决群众信访问题作为主题教育活动的一项重点工作，认真抓好落实。这一要求，是主题教育活动的进一步丰富和深化。切实解决好群众信访问题，也是主题教育活动成果的集中体现。根据克明同志的要求，省主题教育活动领导小组起草下发了关于在主题教育活动中把认真解决群众信访问题作为重点工作的通知，各级各部门要认真学习、深刻领会、抓好落实。一要提高对解决群众信访问题的认识。切实把解决群众信访问题，作为深化主题教育活动、促进干部作风转变的一项重要任务来抓。二要落实领导干部包案责任制。对重大矛盾纠纷和集体访、越级访、重复访等问题，要落实领导责任，建立有效机制，促进问题解决。三要发挥纪检监察机关职能作用。加强对信访工作的效能监察和监督检查，对推诿、敷衍、拖延信访事项，或者作风粗暴、激化矛盾的，轻者要进行批评教育，造成严重后果的要依纪依法追究责任。

　　(五)探索建立干部作风建设长效机制。干部队伍作风建设是一项长期的任务。开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，不仅要立足当前，认真解决党员干部队伍作风中存在的问题，让老百姓看到实实在在的效果;而且还要着眼长远，不断总结经验、研究探索规律、建立健全机制，取得更多的理论成果和制度成果。要善于归纳总结，把主题教育活动中一些成功的经验做法上升为制度规范;要加强理性思考，结合查摆出来的问题，不断探索新时期加强党员干部作风建设的新途径、新办法;要坚持与时俱进，做到整改提高与建章立制相结合，抓好制度的完善和落实，努力为加强我省党员干部作风建设和建设沿海经济社会发展强省提供制度保障。

　　三、加强组织领导，确保主题教育活动取得实效

　　“为民、务实、清廉”主题教育活动时间紧、任务重、要求高，从第一个阶段的运行情况看，总体上是好的，活动开展是健康的。我们要继续按照省委要求，切实加强领导，精心组织实施，保证主题教育活动目标任务的实现。

　　(一)领导干部要发挥表率作用。这次主题教育活动的重点对象，是县处级以上党政领导班子和党员领导干部，实际上是对党员领导干部在作风建设方面提出了新的更高的要求。因此，领导干部(本文源:范文大全)特别是主要领导要身体力行、作出榜样，切实把主题教育活动摆上重要位置，作为当前一项重要政治任务来抓，不仅要积极参加主题教育活动，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改;而且要对分管部门负责，及时掌握情况、督促检查，帮助理清思路、查找问题，总结经验、指导工作。在活动期间，领导干部除了做好日常管理工作外，要保证足够的时间和精力投入到主题教育活动之中。

　　(二)建立健全工作保障机制。为了加强领导和协调，各级各部门都成立了活动领导小组，制定了工作方案，明确了责任分工，为主题教育活动顺利开展奠定了组织基础。各级党委(党组)要进一步加强对主题教育活动的领导，及时研究解决活动中出现的问题，根据不同阶段特点开展有针对性的督促、检查和指导。领导小组成员要切实负起责任，投入必要的精力来抓好这项工作，各级纪委和组织、宣传部门要加强组织协调。领导小组办公室要保证人员、保证经费，对主题教育活动的每个环节、每个步骤都要精心安排，及时反映、通报情况，搞好舆论宣传，推广成功经验，利用有效载体组织开展好各种活动。要建立责任机制，一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，切实把开展主题教育活动情况作为各级党组织凝聚力和战斗力的一次实际检验。

　　(三)切实加强督导检查。督导检查是促进主题教育活动扎实开展的必要手段。省主题教育办制定的《“为民、务实、清廉”主题教育活动督导要点》，体现了从实际出发的精神，避免一些繁琐、形式主义的做法，能够使各地在省委方案的原则指导下，放开手脚创造性地开展活动，同时又有所遵循，适合操作，可以检验。目前，这个《要点》已印发全省。省主题教育活动领导小组办公室近期将抽调专人，依据《要点》对主题教育活动开展情况进行一次督导检查。各级各部门也要根据《要点》精神，结合工作实际，加强对各个阶段工作的检查督导，促进和引导主题教育活动健康稳步地向纵深发展。

　　(四)认真研究解决工作中存在的问题。要坚决防止本职工作“硬”、主题教育活动“软”的错误倾向，克服“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的思想，重点解决敷衍应付、标准不高的问题。要坚决防止出现教育活动与业务工作“两张皮”，注重在“结合”上下功夫。要坚决反对形式主义，不搞群众反感的“花架子”，杜绝教育活动走过场。要大胆突破“模式化”、“一般化”做法，立足实际，勇于创新，不断探索教育活动方式，促进领导干部作风转变，以实实在在的成效取信于民，来展示教育活动的威力和作用。

学习三严三实活动调研报告 2018年活动调研报告（4）

　　xx总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的三严三实要求，既是加强干部队伍和作风建设的需要，更是在新的常态下，加强基层组织和基层单位推进工作服务人民群众的迫切需要。根据县委的统一部署，我局认真开展了“三严三实”专题教育活动，并结合本职工作进行专题调研，对提升基层物价部门价格公共服务能力进行了认真反思和回顾，以期找准以后工作的方向。

　　一、开展价格公共服务的重要意义

　　“价格公共服务”一词源于XX年。当年，国家发改委在全国开展以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等“七进”为主要内容的“价格服务进万家”活动，之后，这一活动在全国范围内得到了广泛开展，有的省市还结合当地实际，增加了进机关、进小区等一系列价格服务的内容。“价格服务进万家”活动通过开辟宣传阵地、完善服务机制、规范价费行为，充分发挥了疏导矛盾、服务改革的助推作用，宣传法规、引导自律的导向作用，解释政策、促进维权的保护作用，发布信息、指导经营的服务作用，沟通民意、解决诉求的调谐作用。随着活动的深入开展，价格服务的内涵发生了深刻的变化，“价格公共服务”一词替代了“价格服务进万家”，成为了价格主管部门的价格管理、价格监督检查之后的又一工作职能，有的地方还将价格公共服务作为当地价格主管部门的职能定位，在机构编制部门制定物价部门主要职能、内设机构和人员编制规定的过程中确定下来。可以说，以“价格服务进万家”为平台开展的价格公共服务，得到了国务院领导的充分肯定，为物价部门的长远发展开辟了无限广阔的前景。

　　物价部门主要承担价格和收费管理、价格监督检查、价格认证、价格监测、成本调查、成本监审、价格举报受理、价格调节基金使用管理等职能工作，可以概括为管理、监督检查和服务三大职能，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，以市场形成价格逐步让渡到以市场决定价格，价格和收费管理的职能在基层逐步弱化，而价格监督检查和其他价格工作职能逐步增强。价格公共服务的涵义，可分为广义和狭义两个方面，广义的价格公共服务包含了物价部门的所有职能，价费管理是服务，价格监督检查也是服务，寓管理和监督检查于服务之中，也可以说寓服务于管理和监督检查之中，因此价格和收费管理、价格监督检查就其本质而言都是服务;而狭义的价格公共服务主要包含除价格和收费管理、价格监督检查之外的诸如价格认证、价格监测、成本调查、成本监审、价格举报受理、价格调节基金使用管理等工作。总之，价格公共服务贯穿于整个价格工作之中。

　　价格公共服务是政府公共服务的重要组成部分。当前，我国正处于经济社会发展转型的重要时期，各种利益问题矛盾交织在一起，而价格问题更是汇集的焦点，需要我们投入更多的精力、加大服务的力度化解矛盾和纠纷。按照职能分工，定调价权限相对集中在省级以上价格主管部门，基层物价部门的职能更多地是开展价格公共服务。因此，如何提升价格公共服务的能力，是摆在基层物价部门面前的一项重大课题;搞好价格公共服务工作任重而道远。

　　二、基层价格公共服务工作的面临现状

　　近几年来，我局通过宣传价费政策、公示价费标准、广泛调查研究、建立工作站点、提供咨询服务和业务培训、推进价格诚信和价格自律、完善企业内部管理制度、帮助解决价费难题、受理价格投诉、强化考核考评等措施，大力开展价格公共服务工作。据不完全统计，XX年以来，我局已在16个乡镇、50家规模以上企业设立了价格服务工作站点，教育、医疗、景区的站点实现了全覆盖;培训价格监督员10场次300余人;由我局出资印制发放涉农价费明白卡10万份、涉居价费明白卡1万份、涉企缴费指南1000余册、乡镇村社区公示栏近600个、商品标价签30万余份;征集有价值的意见建议20余条。价格公共服务已成为我局的一个品牌形象和民心工程。但是在推进的过程中也面临着一些困难和问题。

　　一是服务网络不健全。近年来在全国范围内实行的财政体制改革，对乡镇一级“七站八所”的人员和机构进行了精简，受此影响,我县城孔小物价管理站归并为一个总站，在乡镇农村的价格管理、服务、监督检查工作失去了一个强有力的支点，处理一些农村的难点、热点价格问题时往往显得鞭长莫及、力不从心。

　　二是服务载体较单一。在服务内容上主要是帮助开展站点建设、发放政策文件和宣传资料、价费政策调研;在服务方式上主要是价格收费公示、明码标价。与此相对应的是，人民群众对价格信息、价费政策、价格矛盾的关注度与我们开展的工作不尽一致。

　　三是服务效果不理想。充分发挥物价部门职能作用为企业、为社区居民、为农户解决价费难题方面做得不够。在农村，价格信息传送不及时，价格监督检查的触角不广泛，在运用价格信息、农本调查数据引导和服务农民调整种养结构、提高生产效益上，力度不大，效果不显;对各种乱收费、乱涨价的查处不到位，农民的合法价格权益得不到有效保护。

　　四是社会认知不够高。近几年来，我们在加强市场价格监管、开展公共服务、惩处违法行为、保护合法权益、维护价格稳定方面做了许多积极的工作，但受多种因素影响，物价指数逐年推高,居民消费支出不断增加，在出现大的市场价格波动时，容易触发社会矛盾，人民群众就认为物价部门监管不力、没有管住价格，重要原因之一是我们对价格法律法规的普及不够深入、对市场经济条件下的物价部门职能、监管范围、调控措施宣传不够广泛，导致人民群众对物价部门和物价工作的认知度不是很高。

　　五是公共服务缺财力。公共服务的提供离不开公共财政的支撑。以我县为例，近几年来，我局在开展价格公共服务工作中，先后从工作经费中拿出近10万元用于价格服务的站点建设、价费政策公示、宣传资料的发放、明码标价等方面。因缺乏公共财政的支持，势必对价格公共服务质量和效果造成一定影响，不利于价格公共服务的持久化。

　　三、提升基层价格公共服务能力的工作思路

　　价格公共服务工作涉及面广、内容丰富。要坚持执政为民，牢树服务理念，转变工作职能，通过提供高效优质的价格公共服务，规范价格收费秩序，保护合法价格权益，促进经济跨越发展，维护社会和谐稳定。

　　1、转变思想观念。当前，商品和服务实行市场调节价的比例在95%以上，实行政府定价、政府指导价的范围集中在与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格、资源稀缺的商品价格、自然垄断的商品价格、重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格五个方面和行政机关收费。基层物价部门职能主要由管理具体价格转变为监管市场价格行为,规范市场价格秩序。而价格公共服务正好契合了当前形势发展的需要。基层物价部门只有真正转变思想观念，把更多的精力投入到价格公共服务之中，端正服务态度，增强工作效能，提高服务质量，在服务中促进管理，在管理中体现服务，才能在价格工作中，思路清晰、应对得法，真诚为民、勇于担当，着眼实际、取得成效。

　　2、把握服务方向。

　　一是围绕中心工作，着力发展大局。在推进社会主义新农村建设、促进经济较快发展和社会稳定工作中，充分发挥物价职能作用，积极落实各项价费政策措施，主动服务市委政府中心工作和经济建设发展。

　　二是围绕群众关切，着力改善民生。在与人民群众生活密切相关的生活必需品价格以及住房、就医、上学、出行等服务价格方面，宣传政策法规、公开价格监测和成本监审数据，解答投诉咨询、沟通社情民意、加强监督检查，着力解决社会关注的热点价格问题，维护群众合法价格权益。

　　三是围绕市场主体，着力优化环境。在健全价格服务网络、引导规范市场价格行为等方面，帮助经营者增强价格自律意识、完善内部管理制度、推进诚信体系建设，培育消费热点，优化消费环境。同时，充分发挥成本调查、价格认证等方面的职能作用，促进公平竞争和公平正义。

　　3、改进服务方式。力求在服务内容上求丰富，在深入中求实效，形成具有自身特色的价格公共服务体系，每年实实在在地开展几项具有影响力的服务活动，努力扩和提升价格服务的范围和层次。注重调查研究，采取座谈、发放征求意见表等形式，到机关事业单位、社区、商场、集贸市场、农户征求意见和建议，有的放矢地开展服务。

　　4、完善工作机制。一是绩效评价机制。通过聘请人大代表、政协委员、服务对象参与绩效考评，将考评结果作为年度结帐的重要内容。二是整合工作力量。价格公共服务是一项系统工程。因此，物价部门要加强与工商、质量技术监督、农业、商务、旅游、工信等部门的联动，紧密配合，齐抓共管，促进价格公共服务取得实效。

　　5、搭建服务平台。一是信息发布平台。通过物价部门建立的价格信息网以及电视、报纸、手机等平台，及时发布重要商品信息、价费信息、价格监测数据和成本调查成果，方便人民群众对比选购消费和企业农业调整结构、科学生产。二是投诉举报平台。畅通举报投诉渠道，坚持“热情受理、快速办理、妥善处理”原则，做到有诉必诺、有诺必果，热情受理、快速办理，用语规范、程序规范，打造了12358价格举报中心优质服务的窗口形象。三是价格认证平台。推行了“一站式”服务的模式，完善案件办理程序、缩短结论出具时间、提供优质高效服务。四是继续开展以“七进”为主要内容的价格服务进万家活动。有条件的地方可以结合实际，增加价格服务的范围和内容，形成常态化的工作。五是建立网络新闻发言人制度。针对网络舆情，通报工作、回应诉求、以正视听，保障人民群众对物价工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　6、提供经费保障。积极争取将开展价格公共服务所需经费列入政府财政预算，设立价格公共服务专项资金，建立以政府财政投入为主的价格公共服务资金保障体系，推进价格公共服务更加持久、有效地开展。

　　7、健全服务体制。一是建立完善价格服务外部网络。在各乡镇设立价格服务站、各村、社区(小区)设立价格服务点，建立市、乡镇、村社区多层次、广覆盖的价格服务网络，在乡镇配备专(兼)职物价干部，在村社区至少确定一名人员担任义务价格服务员，承担价格联络、价格监督、价格服务的职责。二是理顺内部管理体制。过去基层物价部门的内设机构主要是按价格收费的分类管理设置的，如环境和资源价格管理科、工业和服务价格管理科、行政和事业性收费管理科、价格监测科等，而价格公共服务工作涉及多个科室和二级单位，会造成职责不清、任务不明，影响了工作效能。应改变现有的科室设置形式，弱化现有科室职能，重新整合力量，设立独立的价格公共服务科室，增加力量配备,确定岗位职责,努力建设一支作风过硬、品行优良、业务精通、纪律严明的价格公共服务干部队伍，推动价格公共服务工作再上新台阶。