从去年以来，我办在工作中面临新的挑战和机遇。在科学发展观的指导下，我们对办事处工作进行了全面、深入调研，对当前不符合或者不完全符合办事处科学发展的问题，在深入查找其主要原因的基础不断有效探索研究解决。现将出现的问题报告如下：

　　一、当前存在的不符合办事处科学发展的问题及其原因

　　（一）思想政治工作和队伍建设基础还比较薄弱。主要表现在工作中存在大局意识不强、不到位的情事和科级领导班子的能力建设还无法满足新形势下顺利开展海关工作的需要。

　　主要原因：一是随着社会的发展，各种文化思潮和新思想、多种价值观念不断渗透到海关工作中，思想政治工作和队伍建设的难度越来越大、工作要求越来越高；二是办事处存在执法风险和廉政风险压力不大的错误观念，思想政治工作的切入点不够深；三是二级班子建设特别是科级领导班子的自身能力建设力度不大，满足于完成具体工作任务，自觉学习和主动学习的能动性还比较低，有些关员大局意识不足、不到位；有些关员“大窗口”、“大接待”、“大通关监管”意识不够强，工作热情高，但争创一流的思想基本没有；意识理念和工作能力还有可提升的空间。

　　（二）业务基础工作薄弱。主要表现在：业务规范化程度低、业务工作中存在监管不到位的情事。

　　主要原因：一是业务工作人员责任心不强，不严格按照业务规章制度落实业务操作规程，造成业务工作中存在监管不到位的情事；二是办事处业务量小，业务种类较单一，有不太重视业务工作“执法风险”和“廉政风险”的思想和做法；三是业务理论、知识技能水平不高，业务清晰度低，业务规范程度不高；四是业务工作人力资源不足。综合业务科只有2名关员。

　　（三）香格里拉办事处筹建工作中面临的问题。主要表现在基础设施建设和业务开展两方面。

　　主要原因一是基础设施建设资金还没有到位；二是基础设施规划、审批等前期准备工作及相应工作机制还不到位、不完善；导致香格里拉办事处机构设置、人员编制还没有完全落实到位，暂由丽江办事处驻香格里拉筹备工作组3人开展；总署要求暂不开展业务，香格里拉办事处的业务规划、业务拓展等还没有明确的目标和计划。

　　（四）丽江国际机场口岸预计明年开通后海关工作中面临的挑战和问题，主要表现在机场业务机制和后勤保障机制不完善、人力资源不足。

　　主要原因：一是丽江国际机场口岸准确的开通时间不明，只是预计明年开通，因此丽江机场口岸海关机构设置和人员编制不明，海关在机场开展旅检工作、货运监管、综合办公、后勤服务用房还没有明确；同时，机场口岸开通后，当前丽江办事处的工作用地、工作用房无法满足机构增设和人员增多的需要，办公及生活用地和用房及建设资金无着落。后勤保障机制还没有明确。二是丽江办事处虽然有多次临时客包机和专机监管经验，但受制于业务基础工作薄弱和人力资源不足，在解决人力资源不足的同时完善和规范旅检工作机制和货运监管需要多方面共同努力。

　　以上，是我办事处工作中确实存在的不符合或者不完全符合新形势下以人为本、全面协调可持发展的主要问题及其原因，我们以统筹兼顾的方法正在逐步、有效地解决这些问题。

　　二、解决方法

　　（一）找准工作中的切入点，扎实开展思想政治、队伍建设和党风廉政建设等工作。

　　1、强化科学发展观教育，切实树立和完善科学的世界观、人生观和价值观，整体提高分析问题和解决问题的方法和能力；完善自学为主、积极参与讨论和集中学习解决疑难问题为辅的学习型海关建设，进一步巩固岗位练兵和“基层基础建设讨论”活动成果，打造一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化海关纪律部队。服从命令听指挥，令行禁止。

　　2、完善“发展海关、成就关员、与人为本”的科学治关理念，政治上和工作中充分肯定和鼓励关员，重视关员的发展需求，结合个体实际制定发展规划；密切关注和积极有效帮助解决关员工作、生活、学习中急需解决的困难和问题；共同营造工作、生活中互相帮助互相关心和原则问题上互相监督互相提醒的团结干事氛围，构建和谐的内部执法环境；

　　3、切实加强大局意识和工作能力建设，针对科级干部及个体差异，采取不同的方法和措施，创建和完善切实能够有效增强关员大局意识、提升个体工作能力的机制，把科级干部领导意识水平的高低、分析问题和解决问题的方法和能力水平作为二级班子建设的基本标准。

　　4、结合工作实际扎实扎实开展思想政治、队伍建设和党风廉政建设等工作，确保有效防范业务和后勤保障工作中“两个风险”，深入贯彻落实“大窗口”、“大接待”、“大通关监管”，争创一流。

　　（二）、立足于加强前期介入、沟通对话，不断完善沟通联络机制，建设有利于海关建设和发展的外部执法环境。

　　办事处领导主动积极、卓有成效走访辖区内党政领导，向他们汇报当前海关工作重点，向他们宣传海关服务地方经济的方针、政策和方法，积极为地方经济发展建言献策，使他们从以前对海关工作知之甚少到了解了海关工作、熟悉了海关工作，理解支持海关工作到现在肯定海关工作，并加强与相关部门的沟通联络，共同营造了有利于海关建设和发展的外部执法环境。

　　通过努力，迪庆藏族自治州州委州政府以《迪庆州人民政府办公室关于海关建设用地的批复》批准海关建设用地15亩；丽江市市委市政府口头批准增加海关建设用地10—20亩，同时充分考虑海关在丽江机场所需旅检工作场所和货运监管工作场所、必备综合办公用房和后勤用房。

　　在密切关注香格里拉办事处筹建进展和丽江国际机场口岸进展的同时，及时向总关请示汇报，在总关党组的领导和支持下，争取在香格里拉办事处基础设施建设完工及丽江国际机场口岸开通时，同步解决机构设置和人员编制等相关问题。

　　（三）以《海关业务标准化规范》为标准，夯实业务基础，有效防范业务工作中的“两个风险”的同时做好业务准备。

　　1、强化业务管理风险理念教育，警示业务风险可能带来的严重后果，强化岗位责任制，强化监督制约机制，严守请示汇报制度，杜绝因为业务量小就轻视业务工作中的执法风险和廉政风险的偏差观念，切实树立和完善只要有业务的地方就一定存在风险的正确理念，强化工作人员责任心教育；

　　2、以《海关业务标准化规范》为标准，认真加强业务知识技能学习，加强对具体业务岗位工作知其然、更要知其所以然的理论深化思考力度、钻研力度和业务讨论参与度；并针对当前岗位具体工作，有针对性地再造业务流程和管理时空，深入分析具体岗位工作中可能存在的执法风险和廉政风险，完善风险分析机制，找准业务工作中的风险点，完善风险管理长效内控机制；

　　3、认真总结临时客包机监管工作经验，有针对性地加强旅检业务改革的学习，通过自学、参加培训、邀请讲课、实地跟班作业等多种渠道多种方法，学习昆明机场海关和版纳机场海关在国际航空机场口岸管理中的做法和优良传统，进一步明晰明年旅检业务改革后旅检工作职责、岗位设置、工作标准、业务流程，针对丽江机场口岸做好业务准备，完善旅检业务工作机制和国际机场口岸货运监管机制。

　　（四）落实全办事处一盘棋思想，积极主动，强化协助补台意识和制度，严格遵循双人作业制度，在目前人少事多的情况下，多种渠道解决办事处工作中人力资源不足。

　　综上所述，我们工作中还存在四方面不完全符合科学发展的问题和挑战，我们通过四个方面的工作正在逐步解决这些的问题和挑战，开创办事处新局面同时，深入践行科学发展观。

山海关区党员电化教育工作自查报告

　　两年来，我区党员电化教育工作在省、市委组织部电教中心的指导下，始终坚持“为宣传和贯彻党的基本路线服务，为提高党员素质和加强基层党组织建设服务”的指导思想，深入推进规范化、制度化和网络化建设，整体水平有了一定提高。现将有关情况报告如下：

　　一、两年来工作总结　　

　　（一）健全机制，明确目标，保证党员电化教育工作健康有序开展。

　　党员电化教育作为加强党员教育的一种有效手段，在党建工作中愈来愈发挥着重要作用。因此，我区要求各级党组织要用现代意识和开放眼光认清党员电教的发展趋势和前景，全面、充分地认识新形势下搞好党员电教工作的先进性、重要性，理顺同其它各项工作之间的关系，把党员电化教育作为加强党的建设的一项基础工程，切实提上重要议事日程。为了加强对党员电化教育工作的领导，区委组织部成立了党员电教工作领导小组，由部长任组长，主管副部长任副组长，配备了专职电教人员。各党委、工委、总支也都成立了相应的领导机构，明确了专（兼）职人员。实行了一级抓一级，层层负责的管理机制，为电教工作的顺利开展提供了有力的保障。近几年来，区委组织部本着“一年打基础，两年求发展，三年上档次”的工作思路，每年年初专门下发《关于加强党员电化教育工作的安排意见》，有针对性地指导基层电教站点开展工作。各基层电教站点也因地制宜地制定本部门电教工作思路，既突出可操作性，又便于区电教室检查工作进度，确保各项工作正常运行。为了促进党员电教工作上档次、上水平，区委组织部建立了一套完整的考评方法。每年年底，我们对各电教站点进行检查，参照区委组织部《关于加强党员电化教育工作的意见》中的考核评分办法对各电教站、点进行量化评分。第二年初，根据各电教站、点在一年中的工作表现及年底检查情况，评选出党员电教工作先进单位、电教工作先进人个和优秀基层播放点，召开党教工作总结表彰会，对年度工作搞得好的单位和个人予以表彰奖励，对先进个人予以物质奖励，对先进电教站、点颁发牌匾。两年来，我们总结推广了红瓦店村、新建村等一批新老电教点的经验和作法，从而在全区形成了党员电教争先创优的良好氛围，带动了全区电教工作整体水平的提高。

　　（二）切实加强电教网点建设，夯实电教工作物质基础。

　　基层电教网点基础设施建设是党员电化教育的物质基础，直接影响着播放工作的开展以及播放效果的好坏，工作中我们着力在以下几个方面下功夫。一是扩建电教网点。几年来，我们一直把基层电教点建设列为工作重点，制订了三年规划，对各单位制定目标任务，保证在前电教网点普及率达到100％。并把侧重点放在农村党支部的建点工作上。几年来，我们克服各种困难，想方设法解决经费问题，保证了网点建设工作的顺利进行。在建点经费筹措上，我们采取了因村制宜、多点开花的方法。有条件的村，规定村里自筹资金上设备；没有条件的村采取党费拨一点，镇里补一点，村里拿一点的方法；利用每年的后进村转化工作，把党员电化教育工作列入日程，由包村局出资为村里购买设备，两年来，被转化的10个后进村全部建点。我们还出台了奖励办法，为新建点提供补助，有效地提高了基层建点的积极性。截止去年年底，全区农村建点率已达到90%，今年力争完成网点普及率100%的规划目标。二是加快设备更新换代。针对教材已向光盘过渡的现状，更新播放设备及配套设施已势在必行。两年来，我们根据新形势需要，要求全区各电教站点逐步添置ＶＣＤ机。区电教室也拟购买非线性编辑机、光盘拷贝机等设备，达到摄、录、编、刻、拷一条龙，为基层播放点工作提供根本保障。全区各电教站、点不断加大对电教工作的投入，据不完全统计，全区每年投入资金达10余万元。目前，各级电教站、点拥有录放像机209台，电视机257台，ＶＣＤ机100余台。三是强化制度建设。针对电教制度不规范的问题，对全区各电教站、点进行了统一更新，健全完善了《电教设备专人专管制度》、《电教片播放制度》、“三簿一册”等一系列规章制度，使制度建设达到了正规化。

　　（三）狠抓播放收看工作，确保电教工作见真功，求实效。

　　播放收看是整个党员电教工作的落脚点和着眼点，区电教室本着“使党员真正受教育的原则”，狠抓播放收看工作。

　　首先，保证片源的供应。实行了电教片入网制度，由区电教中心统一支配资金，统一购片组织播放，并采取入网、录制、租借等方式，多渠道进片。两年来，通过各种形式添置电教片60余部，为入网的电教站点下发ＶＣＤ光盘、录像带300余盘。在党教片内容上，我们坚持“充实、新颖、教育人”的原则，力求电教片内容全面，增强党员教育的知识性、趣味性、针对性和广泛性，保证广大党员收看到量多质好的电教片。

　　其次，保证播放渠道畅通。为使播放工作收到良好效果，区电教室注重加强组织协调。在播放前，区电教室专门下发通知及播放计划、电教片简介，使党员对播放工作有一个大致的了解。组织协调好各站、点的领片及播放时间，确保时间安排景然有序，为播放工作打下良好基础。在播放中注意深入基层，对各站、点的播放及讨论情况进行检查，提出意见与建议，并要求各单位形成总结材料，促使播放工作落到实处，收到实效。为了保证场次和收看率。规定城市党员每半月至少收看一次，收看率达到90％以上；农民党员每个月至少收看一次，收看率达到85％以上。要求各播放点播放前要定出讨论题目，播后要联系实际组织讨论，在讨论后写出心得体会，由主管领导审阅，严防走过场。并要求准确、全面地将观看的党员人数和所放党教片登记在册，认真记录党员讨论和反馈情况，达到了全程监控。

　　三是围绕重点工作，搞好播放收看。我们每年都按照市电教室的工作部署，制定年度工作安排，明确本年播放工作目标和任务。两年来，我们把重点放在了丰富播放内容和提高播放效果上，积极配合区委中心工作和各项重大活动，广拓片源，利用多种形式搞好播放。两年来共组织播放余场，受教育党员7万余人次。主要围绕以下几项活动搞好播放。一是围绕建党80周年举行播放活动。为隆重纪念中国共产党成立80周年，回顾党的光荣历史，宣传党的丰功伟绩，弘扬基层党组织和共产党员的先进模范事迹，激励广大党员在新的历史时期继承和发挥党的优良传统，选取了大型历史文献片《光辉历程——从一大到十五大》、《中国共产党的创立》、《新中国重大决策纪实》、《台海风云录》等11部优秀党员电教片，举办了“纪念中国共产党成立80周年党员电教片播放月”活动，活动历时一个月，取得了较好效果。二是配合“三个代表”学教活动搞好播放。在区“三个代表”学习教育活动中，积极发挥电教优势，把电化教育贯穿于学教活动全过程。组织全区党员干部收看了《深入学习江泽民同志“三个代表论述”专题讲座》、《学习江泽民“七一”讲话专题辅导讲座》等电教片，使广大党员干部在理论上对学教活动有了进一步认识。根据上级学教办通知，组织有关单位观看电视节目，并复制下发到各单位。活动期间，共复制下发《好支书郭秀明》等电视片100余盘，为活动取得成效发挥了较好作用。三是努力为基层组织建设和党员队伍建设服务。配合镇村书记“素质工程”，在几次村书记和村主任培训班上运用了电化教育手段，取得了较好效果；全区各党委、工委、总支在每年举办的入党积极分子培训班上播放《早日站在党旗下》等电教片60余场次，培训入党积极分子200余人，使他们进一步了解了党史、党员的权利和义务等方面的知识，增强了思想觉悟，端正了入党动机。四是加强实用农业科技片播放收看工作。举办了农科技电教片集中展播活动。本次活动我们认识到位，准备充分，本着“实际、实用、实效”的原则，把农民真正得实惠作为出发点和落脚点，播放过程中做到“三结合”，使活动不走过场。一是搞好服务与督导检查相结合。我们把服务与督导贯穿于活动的始终，想群众之所想，随时随地为他们解决问题，给他们创造一个良好的收看环境。活动伊始，我们将播放通知和科技片目录发放到村，使他们对科技片内容有一个详细的了解，各取所需。8月1日至3日举行了送片下乡活动，会同各镇党委将交流、复制的200余盘科技片送到了各村和科技示范户手中。之后，区委组织部组成督导组，不定期到各镇、村进行督导检查，及时掌握活动进展情况，帮助解决具体问题，指导做好播放记录。在检查的同时，进一步征求他们的意见和建议，了解需求信息，保证所需科技片及时发放到他们手中。二是播放形式上定点播放与分散播放相结合。各村按照区、镇的要求都成立了播放工作领导小组，制定了本村的播放计划。为了解决时间难统一，人员难集中等问题，采取了由专人组织，提前通知的方法，使集中播放收到良好效果。活动中，我们根据农忙等一些特殊情况适时调整了播放时间。有的村利用晚上进行播放，有的后延了一段时间，保证让更多的农民党员群众能够看到电教片。根据现在VCD机在农村比较普及的情况，我们在定点播放的基础上，推广了家庭式播放。全区共建家庭播放点500多个。为保证播放收看效果，我们要求能做记录的做记录，并让大家畅所欲言，相互探讨。各村都要在每次播放后整理播放记录，确保播放收看效果。三是播放内容上镇情与农户需求相结合。山海关区的种植结构为果菜二分天下，外加畜牧水产业。我们根据三个镇的农业结构特点，第一关镇主要是大棚蔬菜，孟姜镇主要是林果，石河镇主要是畜牧和水产养殖，我们将电教片内容先分为大类，分别发到各镇，然后再根据需求进行交流或复制，做到点面结合。这次活动取得了非常好的效果，农村党员群众反响强烈。通过活动的开展，增强了农村党支部的凝聚力，提高了党支部带领群众致富的本领，全区掀起了学科技的热潮，利用先进的科学技术和现代化的管理经验进行经营已经蔚然成风。五是加强党性党风教育。两年来，共播放党性党风教育专题片20余部，引导全区广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强拒腐防变的能力。同时，通过宣传，使广大干部群众正确认识形势，坚定反腐败斗争的信心和决心。六是坚持每年在区电视台开办党建栏目。“七一”期间，通过《身体力行“三个代表”》栏目，对年度受表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的优秀事迹进行报道。

　　（四）强化学习，提高水平，建设一支高素质党员电教工作人员队伍。

　　党员电化教育工作的好坏，很大程度上取决于党员电教工作者队伍水平的高低。我们明确提出，新时期党员电教工作者必须具备“六有”标准，即有一定理论水平、有坚强的党性、有较强的组织能力、有强烈的服务观念、有一定的电教业务技术、有开拓创新的精神。为此，我们狠抓学习培训。两年来，共举办各类培训班10余期，使电教人员牢固树立了“三种思想”，即树立勤勉敬业的思想、争创一流的思想、勇于创新的思想。增强了理论、业务功底。了解了当前的党员教育内容、党建工作的形势及电教片发展方向，能够正确理解和贯彻党组织的意图，促使电化教育有效开展。充实了设备使用、保养和维护方面的知识，不仅能熟练操作设备，而且能够处理一些日常故障，保证电教工作正常开展。树立了大局观念。对上级和本系统的各个时期的中心工作能够了然于胸，学会选准工作重点，让领导重视，群众欢迎，取得了事半功倍的效果。

　　二、存在问题　　

　　回顾几年来的工作，总的来讲，取得了一定的成绩，但是按照新时期新任务的要求差距仍较大，存在一些不足之处：一是电教工作发展不平衡。部分单位由于多种原因，电教工作仍难到位，需加大工作力度；二是少数单位领导不够重视，对党员电教工作认识不足。在资金、人员等方面投入少，工作不能有效开展起来；三是各电教站、点电教片库存量少。只是通过入区级电教网的渠道，每年获得几部党教片，而自身不能积极购片，使库存量较少。四是电教人员不适应新形势下电教工作需要，素质有待提高。一些电教工作者面对新情况、新问题，在思想上、工作中不能及时认识和解决，需通过培训，进一步提高思想认识和业务能力。

　　三、工作打算

　　的党员电化教育工作，要继续坚持“为宣传贯彻党的基本路线服务，为提高党员素质和加强基层党组织建设服务”的指导思想，以宣传党的十六大精神为重点，紧紧围绕党的建设和组织工作全局开展工作，充分发挥党员电化教育的优势，增强责任感，适应新形势，使党员电化教育沿着正确的方向深入发展。

　　一是继续抓电教网点建设。重点抓好农村基层电教点升级达标工作。要求各镇党委将电教点升级达标列入重要议事日程，区委组织部加强检查督导。抓好电教点的规范化建设。上半年进行一次电教联查，按照“五有”（有设备、有人员、有场地、有制度、有记录）要求，对全区电教站点进行全面检查，按照缺什么补什么的原则，对达不到标准的电教点限期整改，整改仍不达标的，在区内通报批评。

　　二是抓好播放收看工作。区电教室将安排两次全区性的统一播放工作。同时向入网的单位及时提供党员电教片，搞好全区电教播放收看工作。在教育内容上侧重四个方面：一要继续搞好十六大精神学习宣传播放活动。扩大宣传教育覆盖面，复制下发《十六大报告专题辅导讲座》，对各单位播放收看进行检查，组织开展讨论活动，力争使全体党员都能收看到《讲座》，并收到良好效果，在全区掀起学习十六大精神的高潮。二要继续开展“党员电教科技兴农”活动。会同农业局、林业局、科技局、电视台等单位，本着“实际、实用、实效”的原则，选择易学、科技含量高、推广价值大、经济效益好的科技片进行播放，推动农村的科技进步和农业产业化进程，不断提高农村党员干部依靠科技奔小康的本领。三要做好入党积极分子的培训工作。利用电化手段强化入党积极分子党史、党规、党法等方面知识的教育，使他们深刻了解党的发展历程、目标宗旨、党员的权利和义务，提高思想觉悟，端正入党动机。四要加强党性党风教育。

　　三是加强电教工作者队伍建设。要本着“六有”标准，即有一定理论水平、有坚强的党性、有较强的组织能力、有强烈的服务观念、有一定的电教业务技术、有开拓创新的精神，努力提高工作者的整体素质。今年拟举办一期电教业务知识培训班，重点对电教人员进行电化教育概论及设备维护、保养等方面的培训。各单位也要因地制宜地对电教工作者进行理论及业务知识的培训，提高电教人员的思想素质和业务能力，以适应新时期党员电化教育工作。

　　四是继续在区电视台开办党建栏目。在区电视台开办

　　党建专栏，对省、市、区优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的事迹进行宣传报道，大力营造表彰先进、学习先进的良好氛围。

　　五是抓好信息反馈及调研工作。组织基层电教工作人员积极撰写电教工作信息，力争每月向《河北党员电教》上报一条，向《秦皇岛党员电教》上报2条；年内完成2篇有深度的调研文章，为我区党员电教工作的顺利开展提供坚实的理论基础。

　　2月19日