为全面加强公安队伍建设，充分体现从优待警方针，深入了解公安民警的身体健康状况，不断提高公安机关民警队伍的战斗力，在医院为全局民警进行了一次比较全面的体检。此次体检，对一些积劳成疾、带病坚持工作的民警做到了早发现、早治疗，有效地保护了民警的身心健康。但是通过这次体检也暴露出许多深层次的问题，我们的民警队伍身体状况堪忧，许多同志正为重重疾病所困扰。

　　一、体检结果

　　这次体检共有243名在岗在职民警参加。体检结论健康或基本健康的48人，（占总人数20%；其中有28人年龄在30岁以下）；其余195名同志不同程度的患有这样或那样的疾病。

　　我们区别不同的人群作进一步的分析：

　　（一）从年龄角度来看，30岁（含）以下的民警共70人，健康状况正常或基本正常的28人，占40%，患病比例60%。这一人群是各个人群中健康比例最高的，但情况也不容乐观，在患病的民警中，常见的是两种病：过早复极综合症和存在动脉粥样硬化危险，尤以交、刑、巡警及派出所等一线民警为甚。经咨询医护人员，过早复极综合症属心电图变异，成人发生率为1%－1.5%。在30岁以下的民警中，参加工作3年以上的患病者居多。中青年民警，无论从年龄、体力、精力还是工作经验上，这一人群都是相对较高的，而患病比例也是遥遥领先，较30岁以下民警高出了5个百分点。全局中层一把手的情况也较严峻。共有23名中层一把手参加了体检，有2人体验结论为健康，患病比例高达90%。所患疾病大同小异，典型的就是，高血压、心肌缺血、心律不齐、心电图变异等疾病。

　　（二）从工作环境上看，长期战斗在一线的基层民警患病率高于机关民警，患有两种以上疾病的民警中，63%为刑警、交警等一线民警。不过，机关民警由于长期的伏案工作，患颈椎病、腰椎间盘突出、眼病的情况较多。

　　（三）从病症的种类看，大部病症与职业特点有关，有的颇具代表性。从总体来看，存在动脉粥样硬化危险的共23人；非特异性室内传导阻滞（含心肌缺血、心律不齐）的64人；患过早复极综合症的29人；诊断患有高血压的最多，共有74人。另外还有一些代表性不强的疾病，如肝内胆管结石、胆囊息肉等的12人；患三种以上疾病者87人；院方建议复查作进一步诊断的27人。

　　二、民警患病原因分析

　　“身体是革命的本钱”，触目惊心的体检结果，昭示着严峻的公安工作形势和公安民警艰难的斗争环境，也促使我们进一步探讨公安民警身体状况不断恶化的原因所在，以期更好的履行职责，为全面建设小康社会事业保驾护航。

　　（一）警力严重不足，广大民警超负荷的运转，在强压之下积劳成疾

　　警力不足问题，困扰基层公安机关多年，一直没有得到彻底解决，已然成为老生常谈。日前严峻的工作形势下，使原本就不足的警力愈加显得捉襟见衬。以我县城关派出所为例，辖区共有常住人口10万，仅有民警15人，平均每名责任区民警负责9000人的责任区的治安防范，矛盾纠纷排查、消防、户籍等诸多工作。在警力严重不足的情况下，民警长期超负荷运转，造成一线民警频繁加班加点，双休日也极少保证。特别是遇有严打整治、重大任务、案件以及大的群体性事件处置，更是昼夜加班加点，连续奋战，工作时间在12小时以上，据今年年初在对民警加班加点情况进行统计，每年每名民警工作量超过3480个小时，平均３周才能休息一天，也就是说一个民警一年干其他公务员两年半的工作量。除去职责之外，诸如催粮要款清街清道等非警务活动的困扰，使得民警超负荷的工作状况雪上加霜。体力的严重透支，造成广大民警完全处于亚健康的工作状态，日积月累，积劳成疾。我局看守所所长，是公安战线上的一面旗帜，在看守工作中取得了骄人成绩。20**年被公安部授予“全国优秀人民警察”荣誉称号。然而在荣誉的背后是对健康亮起的红灯。此次体检中，被检查患有糖尿病 ，重度脂肪肝、存在动脉粥样硬化危险、心肌缺血、高血压等多项疾病。据同志们反映，由于看守所警力少，刘所长今年以来没有休过一天假，每天结束一天的工作，严重的病痛常使得他彻夜难眠。副所长长期以来也是靠服用安眠药才能入睡，而他年龄也才40多岁。警力不足与工作量的强烈反差将民警推上了疲劳应战的顶峰。

　　（二）心理压力过大，精神长期处于紧张亢奋状态，成为民警患病的重大诱因

　　据心理学研究，警察仅在任职前三年内耳闻目睹的丑陋现象和感受，比普通人一生中见到、感受到的还要多得多。民警承受的压力有来自工作的压力、日益激烈的竞争带来的压力和思想负担、生活上的压力。所有这些压力交织渗透在一起，对民警身体健康的侵害形成了严重的威胁。民警不仅要面临持续性发生死伤的危险，还要面对在侦察破案等执法活动中来自方方面面的干扰和阻力。失误总是难免，对于普通人来讲，一次工作上的失误可能是工资、奖金、或是公信程度，而对于公安民警而言，每一次工作上的失误都意味着疑犯的逃脱、受害群众的指责、自己或战友的鲜血甚至生命，更可怕的是离开自己心爱的工作岗位，或许还要因此站到被告席上。执法环境的不断复杂化，也是形成民警巨大心理压力的重要方面。今年以来，全局有16名民警受到不实投诉或诬告。虽经查证不实，但恶劣影响难以挽回，对民警心理造成极大损害。

　　（三）昼夜颠倒，吃住无规律，正常的生物钟被打乱，诱发内分泌失调，身体免疫功能下降等疾病。

　　公安工作的特殊性决定了一线民警工作长期处于昼夜颠倒，吃住无规律状态。公安民警在执行任务时，往往时间紧、任务重，打破了正常的生活规律，没有固定的休息场所和就餐时间。任务下来，连续奋战，几天几夜是家常便饭，常常是饥一顿饱一顿，随便凑合。在侦破案件过程中，时机稍纵即逝，调查摸排，蹲坑守候，夜以继日，经常是方便面充饥，更多时候连热水都保证不了。案件进展缓慢时，更是心急如焚，食不甘味。长久下来，许多民警因此染上了胃病、慢性肠胃炎等疾病，刑警、巡警、派出所等一线民警最具代表性。我局孟民同志，多年从事公安工作一直兢兢业业，出警办案他总是冲锋在前，工作起来没日没夜的。刚近50岁，已是一头的白发。前段时间办理了提前离岗手续。当时，同志们还都说，这一次可以享享清闲了。结果在这次体检中，发现患有胃癌，当即住院治疗，胃切除了四分之一。

　　另外由于工作环境艰苦，民警易受季节和气候中的有害因素影响。这一点交通民警表现尤为突出。一年四季无论严寒酷暑，交警在各个卡点、检查站、岗台上，风里来雨里去，无特殊情况，基本上是全天候全员上岗。同时，在值勤过程中，又饱受噪音、尾气、灰尘的侵害。长期恶劣的室外工作环境使绝大多数民警均不同程度的患有风湿性关节炎、咽炎、皮炎、耳鸣、呼吸道感染等疾病。

　　（四）民警个人缺乏自我保健意识和不良的生活习惯也是疾病产生的重要诱因

　　广大民警在本职工作中，殚精竭虑，兢兢业业。但在个人生活方面则缺乏必要的自我保健常识。工作和生活中，养成了一些不利身心健康的个人习惯。有些是难以克服的，如在卫生条件差的小摊上就餐，暴饮暴食。在调查中了解，67%的民警对心脏病、高血压、糖尿病、肝炎、胃炎等多发病或常见病的成因、症状、危险程度以及预防、治疗措施不清楚，或是干脆不了解；30%的民警有吸烟、饮酒、多食肥肉及油腻食品等不良嗜好。（据咨询医护人员，这些不良习惯，均与工作压力大或心理负担过重有密切联系）

　　三、建议和对策

　　面对如此堪忧的民警身心健康状况，如何才能解决影响民警的身体健康的问题，应该成为当前公安工作和公安队伍建设的一个必须关注的紧迫问题。下面，就如何在圆满完成各项公安保卫工作的同时，保证广大公安民警的身心健康谈几点看法：

　　（一）适当增加和合理配置警力，是保证和提高民警健康状况的关键

　　警力不足，看似人力问题，其势已成扼制公安各项工作开展的铁手。不从根本上加以解决，仅靠疲劳应战、靠民警加班加点来缓解矛盾只能算是权宜之计，长此以往，必将形成恶性循环，必然导致公安队伍整体实力大打折扣，从而影响队伍的战斗力和凝聚力。为此，在适当情况下，根据形势的发展，结合工作实际为公安机关适当增加编制，配置警力，尽可能的缓解繁重的公安工作和警力严重不足的矛盾。同时进一步理顺公安管理体制，切实解决好杜绝非警务活动，为公安民警减负的问题。再有就是进一步深化机构改革，对现有警力进行合理的调配，最大限度的发挥警力资源。

　　（二）提高公安工作的科技含量，向科学要警力、要战斗力

　　随着科技的飞速的发展，违法犯罪活动逐渐走向高智能化、高科技化，公安机关如果仍然沿袭传统的工作模式和工作方式，不但难以适应现代社会治安形势发展的特点，而且会造成大量的警力浪费。因此，不断增加和提高公安工作的科技含量，是公安机关有效打击各种违法犯罪活动维护社会稳定和治安安定的迫切需要，也是公安工作发展的历史必由之路。同时，通过提高科技含量，逐渐把民警从传统的“人海战术”和手工业的工作思维和工作方式中解脱出来，从而从根本上消除引发民警身体疾病的不利因素。

　　（三）逐步建立和完善民警的医疗保障机制是保护和提高民警身体素质的根本。

　　一是强化公安机关经费保障，确保民警工资和医疗费用及时足额发放、报销，切实解决制约基层公安机关各项工作的瓶颈问题。二是建立区别于一般行政机关的人民警察医疗保险制度，确保民警的医疗费用能得到最大限度的“医保”，为民警看病取药提供更充足、更便捷的条件，让患病民警能看得起病、住得起医院，三是设立民警大病医疗专项基金。此项资金作为医疗保险制度的有益补充，为公安民警在身患重病或因公负伤、致残情况下提供更加充足的医疗资金。从根本上解决民警突发疾病或负伤，有充分的医疗资金保障。四是协调社会医疗、交通、保险部门，在民警就医、乘坐交通工具、参加保险等方面给予优惠。

　　（四）建立和完善民警保健和运动的基础工程建设，不断提高民警的身体素质。一是要建立民警定期体检制度，确保民警每天能接受一次较全面的健康检查，做到有病早知、有病早治，无病预防。二是制定保证民警休息的制度，民警应享有的休息日、节假日、年休假应予保证，因工作任务需要占用的休息时间，设法予以补休，确保民警得到正常的休息和必要的调整。三是以大练兵活动为有利契机，加强警体训练基地建设。有计划、有针对性地组织民警开展警体达标训练，并把民警的身体健康状况列入考核内容，提高民警加强身体锻炼的积极性和自觉性。四是进一步好基层公安机关的“五小工程”建设，不断改善民警的生活条件，确保民警在紧张繁重的工作中有一个良好完善的工作生活环境。这一点对派出所、刑警、交警等一线民警尤其重要。实践中，一线民警工休无规律，多不能保证按时就餐和休息，加强小食堂、小浴室等五小工程，为出警、值勤的民警提供必要的基本生活保障，对提高民警的健康素质意义重大。

关于酒店健康发展的调研报告

　　我在xxx酒店分公司的的这段日子，我一直在思考这样一个问题。究竟什么是酒店经营成功的关键呢？通过向我的上次和同事的请教，和我查阅资料后，我总结出有一下几点：

　　1.绿色酒店:

　　崇尚自然，保护环境，已经越来越受到人们的关注。而随着我国对环保工作的重视，绿色饭店"就成了可持续发展的必然选择。而创绿活动对饭店自身来说，在以成本控制为核心的基础上，能使管理水准有了一个新的提高，经营理念有了质的飞跃，同时提高酒店的公众形象和知名度，标志着饭店的档次和品位。

　　虽然有部分饭店是以接待商务、会议等客人为主，对旅游业的依赖并不十分明显，但总的来说，饭店业的发展是离不开旅游业的发展的，而旅游业的发展离不开环境的保护，同时饭店业也为旅游业提供支撑。饭店对旅游业的支撑作用表现在两个方面：一是饭店为旅游业提供了必要的基础设施，满足旅游者住宿、餐饮等的基本需要；二是为旅游业的发展而维持和改进环境质量，满足旅游者观赏、休闲、娱乐的需要。从目前的发展看，饭店业对旅游业的支撑在第一个层面上表现得比较明显，而在第二个层面的支撑上则不够有力，有许多饭店不但没有起支撑作用，反而由于建设和经营造成景区环境污染，使景区风景质量骤降。而环境的破坏，最终也是对破坏饭店业自身的破坏！所以，我们呼唤保护环境，不仅是呼唤意识的觉醒，更是呼唤坚实的行动。

　　2.服务质量

　　对于酒店等服务行业来讲,服务质量无疑是企业的核心竞争力之一,是企业的生命线.高水平的服务质量不仅能够为顾客留下深刻的印象,为其再次光临打下基础.而且能够使顾客倍感尊荣,为企业树立良好的品牌和形象.在开元我们看到,酒店领导十分重视服务质量的提高,即使对于我们短期实习生,也必须经过严格的礼仪培训后才能上岗.对老员工进行跟踪培训和指导,不断提高和改善他们的业务素质和水平.部门经理和主管经常对我们说:”你的一举一动都代表了我们开元,你的形象就是我们开元的形象”.”客人永远不会错,错的只会是我们.”.”只有真诚的服务,才会换来客人的微笑.”

　　3.酒店文化

　　饭店里无所不在的是服务文化、礼仪文化、地域文化、饮食文化、解困文化等等，在饭店里所有的工作人员都是主人，所有的宾客来到饭店都会对饭店和饭店人产生或多或少的依赖，除了在接受服务的过程中接收文化或知识，他们还在遇到困难时向饭店人寻求帮助。因此，我们可以说，饭店是一个到处充斥着文化和知识的场所。于是，在这里工作的人们必须更有知识、文化和涵养。宾客在品尝一道菜式，而耳边是服务员小姐用甜美的声音介绍有关菜式的知识，

　　包括起源、流传、特色、新意等等，不仅更增添了品菜的乐趣，也让客人接收到一些新的知识和信息，让他们从另一个层面上觉得不虚此行。

　　在饭店的任何一个角落都是彬彬有礼的服务人员，规范的操作、职业的微笑、谦恭的神态，让客人无时无刻不受着礼仪文化的熏陶。处于社会中的个人永远都在受着周边人的影响，所谓人以群分，礼仪文化不仅使饭店人素质提高，也在有益地影响

　　着客人，提升着整个社会的素质与涵养。新到一处，客人落脚饭店，总是迫不及待地想要多了解当地的地域文化、风土人情、景观特色。饭店人对此都应非常熟悉，饭店只是一个单体的建筑，只有在地域的大背景下，他才有了厚重的底蕴，有了文化的背景。对于外地客人而言，他们来到这里或者为了这个地方的景观特色，或者为了商务办公，基本上不会冲着一个单独的住宿环境而来。因此饭店需要有一种功能，能够凭借地主的身份为客人提供尽可能多的方便。比如介绍当地的旅游资源，比如在当地进行商务办公的路径指点。这样，饭店才真正成为地方与外界沟通的一扇窗。还有一种称之为“解困文化”，也就是帮助客人解决难题的知识提供能力，金钥匙文化就是典型，满意加惊喜，完成不可能完成的任务

　　4.网络营销

　　互联网给酒店营销带来了什么？它是一个很好的信息平台。在信息量丰富、实时沟通、市场呈加速度变化的资讯时代，酒店再也不能以昨天的方式来思考或解决今天的问题，不能以过去传统的手法来操作今天的事业。互联网加快了人与人之间的沟通与了解，信息变得空前重要，谁先一步掌握信息，谁就领先于市场。酒店通过互联网宣传企业形象，比以往的宣传方式更快捷、更清晰、更全面、更互动，使无形服务有形化。酒店可以利用多媒体技术，把酒店整体的设施设备、内部环境装饰、各种特色服务等在互联网上动态地表现出来。客人可以更快、更便捷地了解酒店，他们足不出户便可以在自己的家里或办公室里得到视觉上的形象化的享受，获得身临其境的感觉。酒店可以更细致、更周到地在第一时间反馈客人所需要的信息，双方达成互动。但酒店在宣传的同时，要做到“诚实”。酒店在网上的图片、宣传资料也要与客人在酒店亲眼看到的一致，甚至超出他们的期望。酒店在互联网上公布的价格要与在其它各个途径的报价保持一致，让客人对酒店产生信任感。

　　它为酒店增加了一种富有竞争力的营销手段。酒店的网站，是酒店在互联网上的一个窗口，类似于传统名片的作用，但又是一个比传统的杂志、电视、报纸和其它广告形式更有成本效益的广告方式。酒店集团的网站，可以让客人在网站上看到集团不同地区各个酒店的情况，了解 每个酒店的客房及价格信息，进行网上预订，为集团提供的“一站式服务”而感到满意，集团各酒店更是可以达到网上资源共享。互联网营销对单体酒店的帮助更大。在没有互联网之前，连锁酒店有分布在全球各地的销售网络，有其独立的订房系统，在客源上有一定范围的垄断优势。此时，单体酒店缺乏竞争力，但有了互联网，单体酒店可以通过跟各订房网合作，同样实现资源共享，利益共享。另外，单体酒店能在面对市场变化时表现得更灵活，能根据市场的变化快速调整应对策略。相对连锁酒店虽然有整体的营销模式和策略，能形成轰动效应，但它不可能适合所有的市场，往往容易患“水土不服综合症”。

　　它让酒店看到很多新的机会。互联网的到来，给酒店带来了很多便利。它效率更高、成本更低、信息更准确、沟通变得更互动。互联网有利于酒店拓展潜在客户市场，使全球营销成为可能。互联网打破了时间和空间的限制，覆盖了整个世界。酒店通过互联网可以将自己的信息迅速传送到世界各地。世界各地的客户也可以通过网上浏览，马上获得酒店的所有信息，甚至立即完成网上购买。互联网营销扩大了酒店的市场范围，大大提高了酒店的营销能力.

　　5．前厅

　　a.有与接待能力相适应的前厅。内装修美观别致。

　　b.总服务台有中英文标志，分区段设置接待、问讯、结账。

　　c.有饭店和客人同时开启的贵重物品保险箱。保险箱位置安全、隐蔽，能够保护客人的隐私；

　　d.在非经营区设客人休息场所；

　　e.门厅及主要公共区域有残疾人出入坡道，配备轮椅。有残疾人专用卫生间或厕位，能为残疾人提供特殊服务.

　　2．客房

　　a.至少有40间（套）可供出租的客房；有单人间，套房；有残疾人客房，该房间内设备能满足残疾人生活起居的一般要求；有遮光窗帘;具备有效的防噪音及隔音措施；

　　b.装修良好、美观，有软垫床、梳妆台或写台、衣橱及衣架、座椅或简易沙发、床头柜、床头灯及行李架等配套家具。室内满铺地毯，或为木地板。室内采用区域照明且目的物照明度良好；

　　c.有卫生间，装有抽水马桶、梳妆台（配备面盆、梳妆镜）、浴缸并带淋浴喷头（有单独淋浴间的可不带淋浴喷头），配有浴帘、晾衣绳。采取有效的防滑措施。卫生间采用较高级建筑材料装修地面、墙面，色调柔和，目的物照明度良好。有良好的排风系统或排风器、110/220v电源插座。

　　d.有彩色电视机、音响设备，并有闭路电视演播系统。

　　e.客房内一般要有微型酒吧（包括小冰箱），提供适量饮料，并在适当位置放置烈性酒，备有饮酒器具和酒单；

　　3．餐厅及酒吧

　　a.有中餐厅; 有独立封闭的酒吧；有咖啡厅（简单西餐厅）。

　　b.有适量的宴会单间或小宴会厅。能提供中西式宴会服务；

　　4．公共区域

　　a.提供回车线或停车场；

　　b.3层（含）以上的楼房有足够的客用电梯；

　　d.有男女分设的公共卫生间；

　　e.有小商场，出售旅行日常用品、旅游纪念品、工艺品等商品；频繁调遣和上京述职。

　　四.小结

　　通 过这次为期四个月的短期驻地实习和走访实习,使我比较全面地直观地了解了企业的生产经营过程,认识到管理实践的重要性.为今后的理论学习进一步打下坚实础.同时,在实习的过程中,也结识了很多同事和朋友.

促进我区中小企业健康发展的调研报告

　　根据局党委开展深入学习实践科学发展观活动调研阶段工作要求,结合本人工作实际,就促进我区中小企业如何健康可持续发展进行了调研。中小企业作为我区经济发展的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，他们在繁荣经济、扩大就业、促进社会安定等方面做出了重大的贡献。但是由于历史的原因和区域问题，我区的中小企业发展也面临着严峻的挑战和难得的机遇。如何正确分析企业面临的问题，改善中小企业的经营环境，进一步促进企业的健康、持续、快速的发展，使之真正成为我区经济增长的支柱。近期自己结合学习实践科学发展观的收获，对部分中小企业发展情况调查了解后，形成此调研报告。

　　一、我区中小企业发展的基本情况

　　自1997年杨凌示范区成立以来。凭借国家级农业高新技术示范区的政策优势、体制优势和区域优势，抓住建设中国杨凌现代化农业示范区的难得机遇，在农业示范、城市建设、招商引资、加速产业园区发展等方面取得了显著成绩。截止XX年底，已有30余家中外企业落户杨凌，规模以上中小企业已发展到60多户。中小企业在全区经济社会发展和构建和谐杨陵中发挥着重要的作用：

　　(一)中小企业是推动我区经济增长的重要力量

　　统计显示，XX年全区生产总值32亿元，较上年增长15.3%;地方财政收入1.73亿元，增长22%，城镇居民可支配收入15866元，增长20%;农民人均纯收入4993元，增长18.6%。其中约有70%是由中小企业所创造。

　　(二)中小企业是促进劳动就业、增加群众收入的重要渠道

　　中小企业的快速发展及其产业链的延伸，为城镇居民、大中专毕业生、农民转业、下岗职工和外来民工提供了广阔的就业市场，为增加群众收入、维护社会稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。据统计，XX年末，全区中小企业从业人员9590人，中小企业的发展，对农村经济的辐射带动作用日益突出。通过走访梁氏窑等城中村，XX年全村居民从当地企业中得到的人均收入为3800元，占农民人均纯收入的76%。

　　(三)中小企业是培育骨干企业的主要摇篮

　　经过近几年的快速发展，我区初步形成了食品加工、生物制药、机械制造、现代农业示范、现代食品加工和现代服务业等新型产业，一批成长型中小企业通过快速发展，已成为重点骨干企业，提高了全区经济整体实力。中小企业的发展规模不断扩大，目前，全区规模以上工业企业53户，其中销售收入5000万元以上企业6户，工业总产值36亿元，同比增长20%。

　　(四)中小企业是推进科技创新、加快经济结构调整的一支有生力量

　　随着市场竞争的日益激烈，一批中小企业开始重视企业自主创新能力的提高和经济增长方式的转变，积极主动地采取与大学研究所挂钩等办法开发新产品，不断提高企业技术档次，促进产业结构的优化。例如：杨凌天工实业有限公司同西北农林科技大学机电学院进行校企联合等。目前，全区规模企业中高科技企业4家，全区中小企业已拥有省级名牌产品6个。

　　二、当前中小企业发展中存在的问题

　　在看到中小企业发展进步的同时，企业自身也暴漏出不少问题。从总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳动者的素质比较低，抵御市场风险的能力不高;不少企业的经营理念比较陈旧，习惯于稳扎稳打，小富即安的思想，缺乏做大做强的开拓创新意识;企业自主创新能力不强，技改投入不足，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较落后,制约企业做大做强，这些问题应引起领导的重视。从企业发展环境来看，目前主要存在以下几方面问题和困难：

　　(一)企业贷款难。一是贷款难：现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度，加上客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业贷款门槛高，手续繁，时间慢。据了解，70%以上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到30%。二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。据企业反映，在建项目、原辅材料、出口退税单等一般都不能作为抵押;可作为贷款抵押的只有固定资产，抵押额度也较低，如土地、厂房只有60%。企业的资产主要是设备，但设备允许抵押也只能抵押40%以下。

　　(二)招技术工人难、招管理人才更难：随着产业园区的不断发展，一些入区企业用人问题日益突出，杨凌区大专院校不少，而毕业生就业留在杨凌的人数很少，能长时间在企业工作的就更少了。另一方面企业生产产品科技含量不高。劳动者潜能的发挥是企业生存发展之本，而区内的一些小企业由于自身条件的限制，难以高薪聘才，更难以高薪养才，因此谈不上开发高科技产品，在市场上缺乏竞争力。

　　(三)政策问题：去年以来，由于美国金融危机，美元贬值和全球性物价波动，进出口受阻，引起国内外市场疲软，企业利润下降。另外，杨陵地区在执行国家土地政策时，调高了企业用地使用税的征收比例，由原来每平方米1.5元,增加到每平方米8元，使企业用地成本增加了近一倍，这无形为高成本运作的企业来说，是雪上加霜。尤其是对于新开办的小型劳动密集型企业来说，企业产品技术含量不高，靠劳动力价值获得微薄的利润，成本的增加很难在生产环节上控制下来，生产中承受市场的巨大压力。省政府出台的关于加快发展非公有制经济的实施意见近二年了，企业没有看到地方政府出台配套的政策措施。

　　(四)环境问题：近几年，我区硬环境建设有了很大改善，但是软环境建设方面没有多大变化。主要表现在：企业发展缺乏政策指导，上级好多有关企业发展的优惠政策得不到落实，地方性优惠政策很少，某些职能部门服务企业的主动性不高，没有站在国民经济发展的战略高度，认识企业发展重要性。行业、职能部门检查严格、取费高，这对处于创业阶段的企业来说，难以承受。另外硬环境建设有待进一步提高，主要体现在基础设施建设滞后，部分新开工的企业所处位置、给排水、供电、等设施没有到位，影响了企业的施工建设。

　　三、促进中小企业健康发展的建议

　　加快中小企业发展是一项战略性工作。建议在当前保增长的关键时期，发展中小企业应该以鼓励、扶持、引导为核心，以技术创新为动力，通过扩大资金投入，引导企业做大做强，创造平等竞争和相对完善的政策环境，促进中小企业实现“二次创业”，并从外部环境和内部创新两方面采取以下措施：

　　(一)采取有效措施，培育和扶持成长型中小企业

　　中小企业在创业阶段和做大阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。政府对成长型中小企业的资金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回报可以从企业税收和增加就业中得到体现。

　　1.建议学习外地经验，设立中小企业发展基金

　　财政每年应安排专项财政扶持资金，用于培育、支持、促进中小企业上规模、上档次，支持鼓励区内重点骨干企业做大做强。重点培育一批产值在5000万元以上的成长型中小企业，同时也要注意培育一批销售收入在500万元以上，有发展潜力的、符合产业发展规划的小企业，促进小企业成长壮大。

　　2.促进中小企业制度创新和素质提升

　　要通过对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略规划，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的协调发展。

　　3.制定出台促进中小企业发展的扶持政策

　　(1)资金扶持。对重点培育的成长型中小企业优先向银行推荐贷款，积极引导担保机构优先提供信用担保服务。

　　(2)实施成长型中小企业财政扶持和奖励政策。对列入重点培育的成长型中小企业技改项目，按实际投资额给予贴息补助;每年评选最具有成长性的中小企业和最有发展活力的中小企业，由政府予以公奖励。

　　(3)优先为成长型中小企业提供财务管理、市场营销、企业策划、技工培训等各类培训服务。

　　(二)完善担保体系，加大金融支持力度，缓解融资难问题

　　融资难是当前中小企业反映最突出、最主要的问题。国内外实践表明，中小企业在创业和做大阶段要全部靠银行来解决资金是有困难的，政府给予资金上的帮助和扶持十分重要。

　　1.逐步发展民间性担保公司，并规范其运作程序

　　一是随着经济总量的扩大，要逐步发展民间性担保公司的注册资本，同时应在政策上鼓励，支持担保公司多吸纳社会资金，增强担保能力，扩大担保面，进一步为中小企业融资担保创造条件。

　　2.鼓励引导外地担保公司在我区落户发展

　　通过出台优惠政策，大力开展金融招商，积极吸引域外金融机构、风险投资机构来我区落户或组建分支机构，扩大我区金融市场主体，引进先进的服务理念，激发杨陵产业园区金融市场的活力。

　　(三)积极创造条件，构筑中小企业服务体系

　　建立健全各类中小企业服务体系。对自身搞培训有一定困难的中小企业，可由政府出资，有关部门牵头，为中小企业提供各类培训服务;加强与银行联系沟通，协调银企关系，为中小企业提供融资信息服务;组织中小企业参与国际国内的合作与交流，政府对企业参加国内重大展销活动的，给予一定的摊位费补贴，为中小企业开辟省外市场提供市场销售服务;搭建技术服务平台，帮助中小企业做好项目申报、评价、策划等服务工作，促进科技成果转化和技术转让，为中小企业提供技术开发服务;发挥杨陵区中小企业技术服务中心的职能，为中小企业提供技术、项目和信息咨询服务。

　　(四)提高审批办事效率，改善政府服务质量，创造良好的发展环境

　　切实转变机关作风，提高办事效率：针对企业审批事项，要全面推行“政府服务工程”，建立健全企业从注册登记到建设投产跟踪服务机制，真正实行“一站式”服务。在不妨碍安全生产、环境保护等公共利益的前提下，精简行政审批项目。

　　(五)切实帮助中小企业解决发展中招工难的问题

　　1.抓紧开通全区中小企业就业招聘网络平台，并做好与省有关部门的衔接工作，进入全省联网。

　　2.从我区的实际出发，降低外来民工社保准入门槛，实行“低进低出”，妥善解决外来民工社保转移问题，重视解决外来民工住房、子女读书等实际问题，以吸引和稳定就业职工。

　　(六)加大科技支持力度，促进中小企业科技创新

　　1.一些企业反映，各级政府的科技支持对于企业开发新产品、促进科技进步起到了“四两拔千斤”的作用，效果明显。建议区财政设立科技创新基金，以与上级技改转化资金配套。对获得上级创新基金补助的项目，区配套经费应预落实。

　　2.引导企业科技创新。帮助中小企业与大专院校、科研院所开展多形式的产学研合作交流，对企业与科研院所联合组建技术中心、研发机构的，给予一定的资金补助。对企业创省以上名牌产品、驰名商标的加大奖励力度。

华润三九调研报告：业绩恢复增长，静待大健康领域发力

　　公司公布一季报，营收 18.83 亿元，同比增 7.78%;归母净利润3.39 亿元，同比增17.24%;扣非后归母净利润3.35 亿元，同比增17.32%;经营活动产生的现金流量净额9907 万元，同比增40.03%;eps 0.35 元/股，同比增16.67%。在经历了去年的业绩低谷后，公司业绩逐渐恢复到增长状态。

　　公司战略由前几年的“中国otc 市场的引领者”，升级为“中国自我诊疗市场的引领者”。为使新战略逐渐落地实施，公司进入了大健康领域，首先推出三款产品:999 红糖姜茶、999 薄荷糖、999养卫宝。我们认为三九具有极强的品牌优势，且渠道覆盖良好，新品推出也能有效解决老产品渠道毛利率较低的问题，使得终端协助推广的动力更大。公司去年外延式收购宏久和善堂，进入人参产业。

　　预计经过品牌和管理整合后，人参及相关制品将成为公司未来的一个看点。公司处方药板块业绩有望提速。淮北生产基地一期建成投产后，中药配方颗粒业务的产能瓶颈解除，同时事业部制的建立也理顺了公司内部机制。今年配方颗粒有望实现快速增长，销售收入有望从去年的6 亿多提升至今年的9-10 亿。

　　公司积极进行互联网营销，各品牌与热播连续剧及综艺节目深度合作，并积极开展消费者互动活动，收到良好效果。三九天猫旗舰店近期将会上线。

　　公司在手现金充裕，外延式并购是公司长期战略。我们预计公司在集团内外的整合方面都将会逐渐提速。

　　投资建议:不考虑外延收购，我们预测公司XX 年、XX 年eps 分别为1.24 元、1.44 元。事件性影响消除，公司内生增长提速;同时公司手持较多现金，外延并购的战略明确;公司发展将回复到正轨，维持买入评级。

　　风险提示:公司战略调整及大健康业务进展低于预期，医药市场整体增速放缓，医药行业政策风险。