关于我市保障性蔬菜基地建设的调研报告

　　为了解掌握保障性蔬菜基地建设情况，近期，市委办组织文秘人员赴农委蔬菜办及大村、长虹、赛力等蔬菜基地进行了调研，并组织部分蔬菜生产农业龙头企业和种植大户召开座谈会，广泛听取了意见和建议，现形成调研报告如下：

　　一、基本情况

　　为加快推进我市保障性蔬菜基地建设，有效缓解我市蔬菜供应不足现状，切实解决群众“买菜贵”的难题，市委、市政府决定将蔬菜配套专项奖扶资金从XX年的50万元提高到今年的100万元，并计划三年新增各类保障性蔬菜基地3000亩，其中今年新增保障性蔬菜基地1000亩，改造老基地200亩。从调研情况看，今年以来我市保障性蔬菜基地建设呈现出三个明显特征：一是推进速度较快。全年1200亩任务已落实到相关乡镇街道，新建基地全部完成了土地流转，明确了投资主体，部分基地建设已完成大半。二是建设标准较高。全市1200亩基地，设施蔬菜基地占一半，其中复式二代棚占比达10%以上，河沥、西津、竹峰部分基地建设了现代化智能育种、育秧大棚。三是推进合力较强。初步形成了由市“菜篮子”办牵头，以龙头企业、专业合作社为投资主体，相关乡镇街道和村积极配合的推进合力。

　　二、存在问题

　　在调研过程中，我们发现我市蔬菜基地发展在生产、流通、保障等环节还存在一些突出问题，主要在以下几个方面：

　　一是投入大。以设施大棚为例，新建1亩标准化普通钢架跨度棚(含农膜)需要1.5万元，复式二代棚需要4万元，而建设拥有自动化喷淋、温控及物联网监控系统的现代化智能蔬菜大棚则需要几十万元。一个基地以100亩的规模来计算，就需一次性投资几百万元。加上农用物资化肥、农膜、农药逐年涨价，若再购买机械，兴建水利、道路、冷库等配套设施，则需要更大的投入，对于一般合作社和种植大户来说难以承受。

　　二是用工难。蔬菜种植是劳动密集型和精耕细作型产业，用工是关键。目前我市农村多为年老体弱者留守，青壮年基本在外务工，可用劳动力较少。留守劳动力工资虽较低但因文化层次不高，技术难掌握导致工作效率低下，一般青壮劳力工资高达80—100元每天，遇农忙时节价格更高，甚至出现无人可请的局面。同时，懂技术、有经验的农技人员严重匮乏，导致在品种布局、茬口安排、育苗育种、病虫害防治等关键环节都存在问题。

　　三是用地难。蔬菜规模化种植用地难，一方面，我市属典型山区县市，田地面积较少，适宜蔬菜生产的连片土地更少，且蔬菜种植最怕水患，而我市连片耕地基本都在沿河地带;另一方面，由于蔬菜种植投入较大，回报需时长，龙头企业和大户希望土地流转时间长，但部分农民惜地思想较重，不愿长时间流转。此外，各蔬菜基地建设中，除种植区外，保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施需建设用地指标难获取情况普遍存在，亟待解决。

　　四是销售难。我市蔬菜市场建设滞后，无一处蔬菜专业批发市场，市区大华、中心市场、河沥桥东、桥西农贸市场摊位资源紧张，费用较高，且均未设立保障性蔬菜基地直供摊位。目前蔬菜基地蔬菜销售主要有两种：一是菜贩子上门收购，二是大华市场外夜市批发(必须于每日6:30前撤出，否则只有贱卖)。据了解，我市蔬菜基地蔬菜流通环节大体为：菜农——批发商——二次批发商——菜贩(零售商)等三到四个环节，销售难不仅挫伤了菜农生产积极性，也推高了市场蔬菜价格。

　　五是风险大。蔬菜种植受季节、天气影响较大，抗灾能力弱，尤其是大风、大雪、冰雹等恶劣天气和水患影响更大，露地蔬菜更甚，而与之对应的，农业保险对蔬菜种植目前仍然缺位，菜农收益难以保障。与此同时，各基地由于缺乏有效对接和统筹安排，蔬菜种植的品种、时间茬口往往重合，蔬菜生产经常出现区域性、结构性和季节性过剩，导致“菜贱伤农”。

　　三、对策建议

　　“菜篮子”工程事关民生，群众关注，鉴于我市基地面积缺口较大、建设任务较重、时间周期较长，建议市委、市政府在现有工作基础上，重点抓好三个方面：一是成立由市政府分管领导任组长，各相关职能单位和乡镇街道参加的领导组，统筹抓好 “篮菜子”规划布局、协调推进、项目整合等;二是制定“菜篮子”建设实施意见，进一步明确“菜篮子”基地建设、生产加工、流通销售、科技服务、政策保险等各个环节的奖补政策，引导“菜篮子”有序健康发展;三是加强目标考核，形成任务明确、责任到位、合力推进的良好格局。具体建议如下：

　　1、关于基地建设奖补。目前，我市对新增集中连片100亩的露地蔬菜，奖励500元(民生400元+产业化100元)，对新增集中连片100亩的钢架大棚基地(含复式二代棚和智能化大棚)，奖励3000-4000元。露地蔬菜和普通钢架大棚奖励标准较周边不低，但考虑我市耕地现状和政策的引导作用，建议不提奖励标准，适当降低门槛，集中连片100亩降为50亩，对复式二代棚和智能化大棚，奖励标准适当提高到5000元和10000元，并设单户上限封顶。

　　2、关于资金扶持。①加强项目整合，将连片蔬菜基地建设与美好乡村建设有机结合，积极整合涉农尤其是小流域治理、高标准农田治理等项目资金，加强对连片蔬菜基地基础设施建设的支持。②加大融资支持，建立蔬菜基地建设贷款担保和贴息机制，引导银行创新金融产品，支持蔬菜基地建设。

　　3、关于用地支持。①借鉴铜陵做法，按每亩给予乡(镇、街道)村500元工作经费，调动乡村积极性，促进土地有序流转。②积极探索蔬菜基地建设与农村土地复垦耕作层复耕项目相结合，实现复耕土地高效利用、蔬菜连片发展与增加农民收入多赢。③调剂解决蔬菜基地保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施建设用地指标问题。

　　4、关于用工问题。①加强宣传、引导、培训，鼓励农民就近转移为农业产业工人。②借鉴我市企业用工相关扶持政策，在外来“务农工”子女入学、户口、住房等方面给予配套，支持龙头企业和能人大户对外引进农业产业工人。

　　5、关于生产指导。①编制蔬菜产业发展规划，坚持因地制宜，实施“一村一品”，实现错位发展。②由“菜篮子”办牵头成立蔬菜产业行业协会，统筹协调指导全市蔬菜生产，加强产销动态监测与预警分析，适时发布价格和供求信息，科学引导生产经营活动。③加强蔬菜科技队伍建设，完善市、乡和基地村三级蔬菜技术服务体系，建立蔬菜生产技术人员与基地的对接帮扶制度，提高蔬菜服务能力及指导到位率。

　　6、关于销售流通。①加快农贸市场建设，尽快规划建设一座大型蔬菜专业批发市场，加快标准化农贸市场新建改造步伐，在农贸市场设置基地直销区域、直销摊位。②鼓励蔬菜龙头企业、能人大户在城区建立配送中心和社区直销店，对在城区建店的，给予一次性奖励或房租补贴。③鼓励蔬菜龙头企业、能人大户面向宁国城区市场，借鉴和县做法，对年销售市区生鲜蔬菜达一定规模的，给予一次性奖励。

　　7、关于蔬菜保险。建议将蔬菜保险纳入政策性保险大范畴统筹考虑，由市政府分管领导牵头，与相关保险公司协调开展蔬菜生产农业保险试点，降低蔬菜生产风险。

先进制造业基地建设情况的调研报告

　　6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：

　　一、新区先进制造业发展现状

　　建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。

　　市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。

　　1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型

　　通过近几年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家，完成产值32453万元；化工医药类企业10家，完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）工业产值分别为13000万元和10000万元。

　　2、园区成为发展先进制造业的重要载体

　　近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。

　　3、新区企业体制优势比较明明明显

　　新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。

　　4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区

　　新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如

　　二、存在问题

　　1、新区管理体制不顺

　　在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。

　　2、规模经济优势没有形成

　　新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。

　　3、企业科技投入不足，产品技术含量低

　　先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

　　4、发展资金紧缺，人才匮乏

　　在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。

　　先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员3人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。

　　三、加快发展新区先进制造业基地的建议

　　1、制定发展先进制造业的科学规划

　　建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招商引资相结合，大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业，把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地。二是确定重点行业，即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确具体目标，即力争到，新区先进制造业产值比翻一番，达到15亿元，实现利税1.5亿元；再用4年的时间，使新区先进制造业的产值再翻两番，达到45亿元，实现利税5亿元。

　　2、加强领导力量，明确责任主体

　　一是建议成立专门领导小组，由市主要领导任组长，各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会，听取各部门的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的问题和困难；建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系一户有发展前景的先进制造业企业，经常了解企业的经营情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决。二是明确工作责任主体，建议由市发改委承担具体工作。

　　3、确定重点企业，全力扶持他们发展

　　我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少，要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须确定一些企业作为“种子企业”，全力扶持他们发展壮大。通过调研，我们建议对以下企业给予重点扶持。

　　一是在汽车及零配件制造业中，重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装置的天海集团；年生产能力1200辆改装汽车的东风农用车厂；年生产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建项目）。天海集团是我市具有“比较优势”的企业，要帮助企业做大作强，大胆实施“走出去”的发展战略，加大研发力度，加强与世界同类先进企业的合作，使之尽快成长为全国最大的汽车插接器生产产基地，逐步拓展市场，扩大市场占有率，积极参与国际竞争。抓好天海集团轿车插接器项目的验收和达产工作，加快天淇模汽车模具制造公司年产500标准付汽车模具项目建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈项目和一线多路控制系统项目、天淇汽车模具制造公司二期年产1000标准付汽车模具项目和三期年产3800标准付汽车模具项目的筹划工作。

　　二是在精细化工业中，重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以上气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司。天元公司是我国长江以北最大的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家，在国内市场有一定的知名度。公司近年来不断壮大生产规模，开发新品，提高产品档次，建立健全终端销售网络，市场份额逐步扩大，公司目标是建成全球最大的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业。近期重点抓好护发素锔油膏生产线项目，沐浴露生产线项目，争取早日见效；与美国最大的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂项目以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品项目要争取合作成功。抓好联昊化工公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线，力争早日投产见效。

　　三是在生物医药业中，重点扶持在建的迈世通生物医药科技园有限公司。投资5600万元的一期工程正在建设，目前已经投资600万元，GMP车间已经开工建设，戒烟贴系列产品已经开始生产，并对外销售。该公司建成后，可实现1万台胰岛素泵、1亿片贴剂、15亿片片剂、10亿粒胶囊的生产能力。项目主要有胰岛素泵项目、TTS经皮给药贴片生产项目、TTS专用高效智能涂布机。

　　四是在电子信息工业中，重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园。天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施项目，已经达成投资协议，应尽快做好各项准备工作，争取早日开工建设；推动天华科技园一期工程要加快建设进度，确保年内完工，投入使用；无线电四厂新建的方舱生产线已经投产，市场潜力很大，应扶持其加快发展，开拓市场。通过重点扶持现有天海、天元、天马、天淇、迈世通等企业，争取用3-5年时间，形成销售收入超10亿元的企业2户，超5亿元的企业2户，在做强做大上形成突破，使之形成先进制造业的支撑力量。

　　4、发挥比较优势，吸引市外企业

　　加快新区先进制造业的建设步伐，应充分发挥好我们的优势，在吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突破。一是利用新区的环境优势。新区有着良好的环境，较完善的服务功能，是发展先进制造业一个很好平台，要充分发挥好这个平台的作用，理顺新区管理体制，避免多头插手、多头管理的弊端。建议市委、市政府组织有关人员到全国比较成功的开发区进行调研，借鉴他们的经验，结合我们的实际，理顺开发区的管理体制。二是发挥成本优势。相对东部沿海发达地区，我们的土地资源，煤、电能源、劳动力的充裕和廉价，这些成为发展先进制造业的突出优势。我们要抓住这一机遇，有针对性地招商引资，把优势充分利用好，在承接国外及国内东部发达地区先进制造业的转移上，争取吸引大企业、先进企业到新区落户有所突破，起到示范带动作用。

　　5、出台有关措施，优化发展环境

　　建议市政府制定促进先进制造业发展的政策措施。一是建立先进制造业发展专项资金，对重点扶持的先进制造业企业、科技含量高的先进制造企业给予支持，主要用于解决企业的流资。二中制定奖励措施，年底对新区的先进制造业进行考核，对产值高、效益好、纳税多的企业给予奖励。三是容许行政事业单位工作人员离职领办或新办先进制造企业，三年内保留职级和工资待遇，三年后愿意回原单位的恢复其职级。

　　各级政府部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，树立以服务为重点的观念，增加服务项目，增强为企业服务的功能，建设服务型政府。一是继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批收费项目。二是继续整治和规范市场经济秩序，加大市场监管力度，严厉查处“四乱”。三是落实各项优惠政策，制定的各项优惠政策都要认真落实，不能失信于人。四是要加强市行政服务中心建设，减少办事环节、程序，真正实现“一个窗口对外，一站式办公”，提高审批效率。

　　6、加大招商引资力度，跟踪落实项目

　　把招商引资作为工作中的重中之重来抓，始终贯穿到各项工作中去。发展先进制造业要促进多种模式共同发展，欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来。在利用外资的政策层面上，应鼓励以全球生产布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资，要加强与世界五百强、中国五百强企业的沟通联系，力争引进几户世界知名企业到我市来投资。

　　随着招商引资力度的不断加大，签订的协议和合同很多，但真正落户见效的不多。要完善政府对招商引资的考核评价方式，强化对结果的考核，以项目的落实情况和生产见效情况作为考核的主要依据；对在谈项目，要明确专人负责，争取较快取得实质性进展；对落地在建项目，要加强协调和服务，争取早日建成投产；对在运作过程中出现困难的重点项目，要由主要领导牵头，成立项目协力组，协调各方面力量，强力推进项目落实；对已投产项目，要密切关注，对其生产经营中出现的问题要及时协调解决。

　　7、扩大融资渠道，加快发挥新区工业园区聚集作用

　　企业融资难是我市企业面临的一大难题，严重影响着企业的发展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私营企业，主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝蛋等有鹤壁特色的产品，在市场上有着独具特色的竞争力。该企业自8月组建至今，在8个市、30多个县建立了销售网点，市场网络已初步建立。为加快企业发展，非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议，由恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币，进行合作，但非凡公司也需要投入一部分资金，由于自有资金不足，非凡公司以价值50万元的房产作抵押申请贷款，已按要求进行完房产评估，最后也没有贷到款。建议，一是发挥银行主渠道作用，加强与银行的联系沟通，经常性的召开银企座谈会，积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项目，争取资金支持。二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系，争取他们的支持。三是加强中小企业服务担保中心的的担保能力，为中小企业贷款提供担保。四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁，改变目前金融机构单一、业务不活、机制不灵的现状，大力吸引外资或民间资本，弥补企业贷款难带来的资金短缺问题。

　　加快开发区民营工业园区、迈世通工业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品工业园、浙江工业园等园区建设步伐，积极引导先进制造企业和项目入驻园区。对现有工业园区进行合理布局，打破行政区域界线，在全市范围内统筹规划，把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项目摆放在开发区的三个园区，把有轻度污染的企业和项目摆放在开发区周边的园区或老区。各工业园区要形成自己的特色，引导相同产业的企业相对集中，提高产业集聚度，实现群体规模，发挥经济集约效应，形成“小企业、大集群，小产品、大市场，小园区、大生产”的格局。

　　8、加快引进和培养科技人才

　　人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素，应加强人力资源开发工作。一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。二是聘请专业技术人才，以联合技术功关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。三是加紧培养自己的技术人才，鹤壁职业技术学院、工贸学校、市技校要根据我市实际需要，开设制造业生产急需的专业，为企业培养技术人员和技工。四是建立人才激励机制，对引进的人才要给予优厚的待遇、提供发展的空间，营造创业留人的良好氛围。要通过对人才不懈的培养和引进，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人，为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。

茶叶基地建设现状调研报告

　　一、茶叶基地建设现状

　　茶叶在我县有着悠久的栽培历史，发展茶叶经济在我县具有生态立县的独特自然优势。目前茶叶基地在我县已初具规模。全县8个乡镇，104个村，有88个村产茶，种茶农户达3.5万户，从事茶叶生产人员12万人。年来，茶园面积达到17.8万亩，年茶叶产量达到1587吨，其中名优茶占42%，实现茶叶产值4亿元。茶叶是我县国民经济的主要支柱产业之一。

　　一是主要经济指标与1975年比较。种植面积增加118353亩，增长2.7倍，产量增加12769吨，增长23.3倍。农民收入增加16000万元，增长16倍，茶叶产值增加30617万元，增长10.2倍。

　　二是科技含量提升，促进了品牌优势形成。通过多年来茶叶科技人员、企业、茶农的努力培育创新，以“采茶毛尖”为代表的一大批名优茶出炉，创品牌竞争拼搏。XX年“采茶毛尖”荣获名茶第一品牌。中国名牌农产品称号，成为名茶的知名品牌。

　　三是茶叶龙头企业产业化逐步提升。采花茶业有限公司现已提升为国家级农业产业化重点龙头企业，投资3亿元建设采花毛尖科技园。

　　四是茶农生产方式的转变。主产茶区茶园管理由传统手工向半机械化转变，茶树修剪机、鲜味采摘机、茶园耕作机、名优茶制作机械化得到广泛应用，茶叶加工环境改善，设备更新配套，符合国家食品标准。

　　二、存在的问题

　　一是茶叶基地发展速度和质量的矛盾，近年来，我县每年新建茶园都在万亩以上，年和年在2万亩以上，由于农民投工投肥能力有限，建园质量无法达到技术标准，加上后期管理不到位，难达到高标准建园的预期经济目标，5-7年后，必将形成未老先衰的低产茶园。

　　二是科技兴茶与科技推广体系的矛盾。从年以来，乡、村农业科技网络遭重创。对茶叶基地建设和加工初制研究推广人员减少和从事推广人员的生活保障等问题。造成指导服务人员不能及时准确到位，难以深入田间、车间，严重制约着生产水平的提高和资源深度开发。

　　三是基地规模和农村劳动力的矛盾。全县规划基地规模达到20万亩，按农村人口人平拥有1亩多茶园。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地区不宜种茶，主产区每人茶园面积在2亩以上，多达4亩左右。加之大量年青人外出务工，在家都是老弱病残，茶园荒废严重，老茶现象多，资源浪费。

　　四是茶叶初制厂布局与茶农卖茶的矛盾。茶叶纳入食品管理，对加工条件和经营资质提高了要求，在整顿工作中，取缔关闭了一批小茶厂，边缘地区茶农卖茶难。

　　三、对策的研究

　　根据县委、县政府茶叶发展总体思路，提出生态立县。精制茶叶旅游“两张”名片，坚持打民族牌，走特色路，靠绿色富，以茶叶为重点的农业产业化经营向纵深推进。实施“三大一特”发展战略。即建设大基地，打造大品牌，发展大企业，弘扬土家特色茶文化。

　　一是按照无公害、绿色食品、有机茶的标准，提升茶叶基地质量，坚持建园质量标准，加强管理所有茶园达到无公害标准。无公害、有机茶面积达到15万亩，其中符合有机茶、绿色食品标准的茶园面积达到10万亩，茶树良种普及率达到95%以上，无性系良种面积达到50%以上。

　　二是培育壮大茶叶加工企业，合理布局。加大企业资本运营力度，加速企业扩张步伐，建设服务好采花茶业科技园，对外联接好市场，对内联接好茶农和中小茶厂，实现茶树良种引进推广良种茶园种植与示范，现代茶叶初、精加工，茶叶深度加工开发等多功能于体，技术含量高，能耗少，污染小的茶叶生态园区。成为集生产、科研、销售于一体，融包装、质检、储运、旅游观光于一身，全省规模最大，功能最全的茶业初、深加工企业。

　　三是牢固树立科学技术是第一生产力的科学发展观。建立建全茶叶技术县、乡、村网络推广体系，加强队伍建设，培养引进科技人才，提高技术服务功能，在充分发挥现有人才作用基础上，采取走出去、请进来的办法，定向培养一批，高薪聘请一批，提高企业自主创新能力。

　　四是加大茶园机械化的推广力度，改善茶园的硬件设施，降低劳动强度，减少茶叶资源浪费，提高生产效率，增加茶农收入。

　　五是用现代的营销理念和手段，面向国际国内市场，组建营销公司，提高营销决策应变能力，建成同行业一流的企业形象设计，一流的产品形象设计。

　　六是融入文化旅游内涵，丰富历史文化底蕴。采取多形式、多渠道、多途径广邀文人加工挖掘整理宣传，开展丰富多彩的茶文化旅游活动。把人文茶尽快推出去，实现茶业的新跨越！

大学生课外基地建设调研报告

　　一、实践背景

　　为深入贯彻落实中宣部、教育部、共青团中央等七家部委联合下发的《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》和xx在纪念建团九十周年大会上的讲话精神，为积极响应xx在纪念中国共产主义青年团成立 90 周年大会上对广大青年提出的“五点希望”。本次社会实践将“实践育人”作为学生思想政治教育的重要组成部分，把“创先争优”活动贯穿于社会实践过程之中，引导广大青年特别是青年马克思主义工作者在实践中教育、长才干、做贡献，用实际行动迎接党的十八大胜利召开。加强青马工程学员理论修养，培养青马工程学论理论联系实践的水平，以达到真正培养学员实践成才的目的。以迎全运、迎校庆为契机，积极投身社会实践，深入沈城边区基层，坚持“向实践学习，向人民群众学习”，自觉增强服务国家、服务人民的社会责任感，自觉成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。

　　青年马克思主义工作者培养工程基地的建设能帮助学员更好地将大学里学到的科学文化知识运用到生产实际中去，帮助学员形成良好的以实践检验真理和发展真理的习惯，提高学员品德修养，帮助大学生更加直接的接触社会，了解社会，考察民情，帮助地方发展，加强学校机构与地方的联系。在宣传东北大学的同时，把所学知识转化为服务人民、服务社会的具体实践，实现个人价值。从实践中汲取营养、检验知识、丰富阅历，增强服务群众的能力;我们也借此机会，扎实开展骨干挂职实践、新农村建设、社会对弱势群体(留守儿童、退休老人)的福利政策等方面的考察活动，将最现实和最实际的经验成果带回学校。

　　二、调研基地基本情况

　　所赴实践地为xx市xx区，该区是xx市政府所在地，也是xx市行政、金融、文化、商业中心，且距xx仅1小时车程，距东北大学约2小时车程，交通极为便捷，适于作为东北大学资土学院青马培训基地的选址。同时，xx市毗邻xx，在经济发展、环境保护、文明创建、教育体育等方面均收到xx的影响，而xx能否采取有效措施解决响应的问题也会制约xx的进一步发展。因此，为构建大xx的和谐社会、为支持全运会在沈的胜利召开、为青马学员能够更加清晰地了解到社会现状和亲身积累社会经验，青马培训基地建设尤为重要。

　　本次实践活动，将基于对资土学院青年马克思主义工作者培训基地的创建，提升青马学员的综合能力和社会责任感，同时，对xx市xx区产业发展、城镇建设、留守儿童的教育安置、老人退休年龄延后等热点问题进行考察，得出结论并提出可行性建议，为当地产业的进一步发展、人民生活的进一步改善献计献策。xx社区地处xx区新华大街以东、新城路以北，占地156000平方米，拥有居民5187人。多年来，xx社区积极响应区委、区政府号召，稳定落实各项工作，在各方面有了长足的发展。特别是在未成年人成长和教育规律的探索与发展方面，构建了未成年人“3+1”教育网络体系，创立了自己的品牌，拥有了自己的特色，成为街道、市区典范社区。

　　三、实践成果

　　1、 携手基地，共筑青马。

　　青马工程培训基地建设作为此次社会实践最重要的环节，从筹备开始就受到了学校以及学院老师的支持与肯定。青年马克思主义工作者培养工程基地的建设能够帮助学员更好地将大学里学到的科学文化知识运用到生产实际中去。通过这种扎根社区的基地建设的做法，能够帮助大学生更加直接的接触社会，了解社会，帮助地方发展，加强学校机构与地方的联系。

　　在实践的过程中，我们通过不断地与社区工作人员讲述青马工程培训的目的及建立基地的作用，使他们更加了解了未来我们需要如何结合社区建设以及培训学员这两方面来开展活动。这种长效的挂职培训模式，是对青年马克思主义培养工程培训的重视，也是对青马工程培训能力的进一步提升。同时也为青马骨干更好的深入基层挂职锻炼，服务地方拓展渠道，建立机制和体系。

　　在未来的实际培训中，我们能够通过培训基地这样一个平台，很好地宣传东北大学，同时展示东大人的风采，把所学知识转化为服务人民、服务社会的具体实践，实现个人价值。从实践中汲取营养、检验知识、丰富阅历，增强服务群众的能力;我们也借此机会，扎实开展骨干挂职实践、新农村建设、社会对弱势群体(留守儿童、退休老人)的福利政策等方面的考察活动，将最现实和最实际的经验成果带回学校。

　　2、 青春奉献，关注成长

　　经与社区负责人商议，我团队开展以“留守儿童帮扶”、“激发兴趣，培养未来创新之星兴趣拓展”、“关爱心灵，指导成长”为主题的一系列活动。在丰富孩子们的课余兴趣，提升孩子素质能力水平同时开展对社区工作人员和留守儿童进行问卷调查，更加全方位地理解他们的情况。下午4时我们与社区负责人商议建立“留守儿童之家”，制定长期帮扶计划，形成“青马工程与留守儿童一对一帮扶计划”。

　　在本次活动中，我实践团扎根于基层，与该社区留守儿童建立长期支援活动联系，并基于关爱农民工子弟要从心灵出发的宗旨，开展了以留守儿童为主体集学习娱乐心理交流为一体的主题活动。不仅丰富了他们的课余时间也达到了普及科普知识传达人文关怀的目的。我们在这次活动中不仅充当了他们的老师也充当了他们的哥哥甚至玩伴，这使我深刻体会到了作为留守儿童的苦处。毕竟虽深处大城市，但他们却不能体会到家庭的快乐和富裕的物质生活。“别人与我比父母，我与别人比明天”是我们此行最难以忘怀的一句话，在这个“拼爹”的时代，这句孩子口吻的甚至还略带稚嫩的话显得如此纯净。别人看到可能是他们贫困的生活现状，但我们从这句话看到的应该是他们色彩缤纷的未来!这是一种稚气但更是一样志气!

　　感同身受的同时，我们也对留守儿童生活中所常见的问题进行了初步了解。如医疗保障不够健全——有病不能看、社会关爱援助不够到位——有学没钱上等等社会上普遍存在缺又一直不能妥善解决的问题。我们此行之后会竭尽我们所能在学校面向大众进行相关的义捐义卖并通过校团委向社会向政府呼吁引起他们对留守儿童生活相关问题的关注。

　　3、 支部联谊，思政教育

　　基地建设需要组织，党支部建立沟通就是一个最好的解决方式。为此，我们与xx社区党支部也建立了长期合作的机制。而青马培训也是为了党培养后备力量的工程，可以拓展青年思维深度和全方位的马克思教育。通过与社区党支部沟通交流，相互学习，培养一批永远更党走的青年干部。

　　两方面的党支部在工作中互相交流，活动中互相支持配合，双向努力进步，互通有无。在今后的工作中进一步加强互相的了解，形成一个党支部在校园和社区的合力，增强党员对社会的回馈效果与对社会人们的影响力。同时，也为青马工程在思想上的培训奠定了基础。

　　4、 激励奋进，学习先进

　　通过与党支部的负责人进行交流，我们了解到他们党支部建设的具体情况，将他们好的经验记录下来，同时杨书记还给我们提了三点建议。

　　一、党员要不断的学习、增长知识，还要关注最新时事动态，了解同学们的动向，生活方面起到模范带头作用;

　　二、党员要以一颗热情积极的心参与到党组织生活中。同时，杨书记突出强调了无特殊情况下要把党支部的事情放在个人事情前面，对党支部布置的工作要积极认真地完成，不消极、不拖拉、不推卸，融入到党组织生活中;

　　三、提出了发展党员和入党积极分子的要求。为了保证党组织吸收更多优秀的学生党员，对发展预备党员的条件提出了更加严格的要求，并坚持成熟一个发展一个的原则。在发展积极分子时也要认真谨慎。

　　在接受了杨书记的建议后，我们也将在资土学院的党员建设特点与他们进行交流，如我们的“4+1体系”等好的管理模式与他们进行了交流，也得到了一些指正，更加有力于日后的学院的党支部建设，形成“思政，思源”课外建设。我们也与楼院党支部成员一起拜访了优秀的退休老干部，老党员。一是为他们送去温暖与爱心，帮助他们做些力所能及的事。二是聆听他们的故事，学习他们光辉的奋斗历程，感悟成长，让我们可以更好的为同学们服务，也明白我们与他们之间的差距，让我们有了努力的榜样。

　　5、 调研经济，献计献策

　　xx市xx区xx社区的建设在xx市社区建设中是很好的模板榜样，他在社区建设的方面均起到了带头作用。比如“3+1”模式的建立，网络化的管理制度。在实践中我们与社区的杨书记讨论了有关经济可持续发展方面，社区人民生活水平及幸福指数，社区教育建设和环境建设等方面的话题。了解到xx社区在社区绿化、社区房屋修缮工作、社区各户家庭经济情况等方面均作了很充分的准备。

　　与此同时，我们也深入到社区以及xxxx区周边了解xx市民对xx社区这种做法的看法。发现大多数市民是赞成这种真正为居民着想的做法的。杨书记也特别希望我们能够为社区的发展献计献策，经常与他们沟通，让他们也能够了解最新的思想。同时，通过我们与社区双方的努力，能够提高团队科研调研的能力，为进一步拓展基地建设的规模和后续工作做好铺垫。

　　四、青马调研分析

　　1、理论之光

　　以东北大学团校为主要依托，围绕社会主义核心价值体系、党的路线方针政策和国家法律法规、国家改革发展稳定中的新情况新问题等重要课题进行教育培训和研讨，着力增强团干部参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的本领，此次社会实践是完成理论学习之后的补充，在很大层面上推动了学员们理论联系实践的能力,在与xx社区党委书记杨利女士沟通中，我们能深刻体会到大学生特别是学生干部加强理论上的学习的重要性，大学生开展社会实践所开展的效果很大程度上与大学生本身的理论水平相关联，加强大学生理论水平上的建设是做好青马工程的前提。

　　2、贴近实际，融入生活。

　　在实践中，我们把在青年马克思培养工程开展前后团员青年的成长情况进行了比较，发现团员青年的思想状况(理想信念、处事原则、团队精神、成长目标等)，学习状况(学习风气、成绩优良率、理论联系实际能力、科技创新能力、第二课堂素质拓展参与情况等)，生活状况(寝室同学之间的和谐度、内务环境保持情况、自立能力等)等各方面都有了较明显的进步，团员青年整体成长目标明确，个人和团队成长有科学的规划，团员青年更加重视综合素质的提高，积极参加素质拓展活动，不断克服自身不良习惯，寝室内部关系和谐，班级凝聚力得到增强。

　　3、实践锻炼

　　真正的马克思主义者决不是那种坐而论道的空谈家,而是革命事业的实践者和推动者。无论在革命和建设的哪一个时期,做为一个马克思主义者,都应该按照时代的要求,勇敢地投身于革命的实践,尽自己最大的努力推动革命和建设事业向前发展

　　能坚持全心全意为人民服务的宗旨。能够自觉树立与社会主义市场经济相适应的集体主义观念,反对个人主义,抵制利己主义;树立正确的功利观,正确处理现实需要与未来发展的关系,抵制实用主义;坚持正确的利益观,反对把人与人的关系变成金钱主义,抵制拜金主义和享乐主义。

　　巨大的创新和发展潜力。青年马克思主义者是一批优秀的大学生群体。他们不一定是成熟的马克思主义者,但他们接受了马克思主义的基本观点,掌握了马克思主义理论武器,加上他们年纪轻,思想框框少,具有旺盛的精力、饱满的热情、大胆探索的精神和不怕困难的毅力,使青年马克思主义者成为一个富有朝气和活力,充满发展和创新潜力的群体。

　　要成为一个成熟的马克思主义者,不仅要掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的基本原理和精髓,树立坚定的共产主义信念,而且还要自觉投身社会实践,在复杂的环境中去经受锻炼和考验,在实践过程中,检验学习成果,检验世界观的正确与否。通过实践,熟悉社会,了解国情,磨炼意志,增长才干,提高素质。

　　优秀青年干部成长的经验表明:实践是成才的最好课堂,与人民群众相结合是青年干部成长的必由之路。因此,我们要高度重视、充分挖掘和利用“社会大课堂”这个教育资源,组织学生开展多种形式的社会实践活动,使他们亲身体验社会主义现代化建设的伟大实践,亲眼目睹我国改革开放所取得的巨大成就,以加深他们对党的路线、方针、政策的理解,增强刻苦成才、振兴中华的使命感。

　　4、人文培训

　　青年马克思主义者培养除了做好基本专业知识培训，思想理论方面的发展，还要注重人文教育，提升学员的人文品质当代大学生是社会主义事业的建设者，通过这几天的社会实践，我们看到了人真善美的一面，有留守儿童艰苦奋斗的无奈，有优秀教师孜孜不倦的身影，而做为大学生，我们是祖国未来事业的接班人，是一群在中国发 展道路上发挥着重要作用的群体，因此对于当代大学生的人文素养要求也就 应当越来越 高了，但是如今的高校教育只注重提高大学生的专业知识而忽略了对大学生的人文素质 修养和培养，致使当代大学生的素质修养不容乐观。该如何培育和提高 当代大学生的人 文素养呢?就个人的观点，我提出了一下几点建议： 一、重视传统文化教育与传承，努力学习人文知识 中华民族创造了具有强大生命力的优秀传统文化，不仅体现了崇高的民族精神、民 族气节，而且涵盖了哲学、社会科学、自然科学、文学艺术等诸多领域。但是随着时代 的进步，很多学生缺乏人文素质，不知道祖国传统的文化知识。作为现代大学生应当努 力学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，确立在中国共 产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念; 应当树立爱国主义思想，具有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神;应当 遵守宪法、法律、法规，遵守公民道德规范，具有良好的道德品质和行为习惯; 应当刻 苦学习，勇于探索，积极实践，努力实践，努力掌握现代科学文化知识和专业技能;应 当积极锻炼身体，具有健康体魄。 二、促使大学生健全人格、改善思维方式 人文素养是一种基础性素质，对于促进大学生综合素质的提高有很强的渗透力，不 仅表现在提高大学生的专业素质、心理素质、思想道德素质，还表现在树立正确的 人生 观、价值观，培育民族精神，增强非智力因素等多个方面。尊老爱幼、尊敬师长、孝敬 父母、言而有信、积极主动参加社会主义公益性活动等，人文素养的培育对于大学生形 成健全人格、改善思维方式等具有重大意义。 三、促进大学生综合素质的提高，专业能力只是人能够全面发展的条件，而人文素质，即思想境界、精神情操、 认识能力、文化教养，才是人能够全面发展的最重要的标志。所以，每一位大学生都应 主动地、自觉地提高自己的人文素养。 人文素养作为人类文化创造的价值和理想，作为人的现实文化生活的内在灵魂，它 在人全面发展的素质结构中占据着核心地位。缺乏人文素养的大学生是浅薄的，没有厚重感的。新世纪

　　的大学生只有努力增强自己的人文素养，提高自己的人文素质，才能在 实践中有效地发挥作用，真正成为一名既具有科学精神又具有 人文底蕴的合格的社会主 义建设者和可靠接班人。

　　5、思想教育

　　培养马克思主义者的任务,除抓好“两课”理论教学这一主渠道外,还要大力发挥“大课堂”教育的作用,即充分发挥党委组织部、宣传部、各级党团组织、学生处等组织机构的作用,开展日常思想政治教育工作。这些部门的工作与“邓小平理论课”、“两课”的教育结合起来,把校园思想文化建设与政治理论课教学结合起来,就会使马克思主义的素质教育的力度加大,把思想政治教育提高到一个新水平。通过思想政治教育引导学生树立正确的世界观和人生观,坚定学生的政治立场,使他们具备领袖的气质。

　　而除了学校加强思想政治教育外，应该大力开展课外实践活动，通过课外基地建设，加强大学生联系实践的本领，与课外优秀先进的思想课堂接触，扩大大学生的思政来源，真正做到课内与课外结合。